深陷“電話門”的特朗普能否躲過彈劾?

2019-09-29 10:44:26 南方網(wǎng)

蓬佩奧被傳喚

  當(dāng)?shù)貢r間9月27日,美國眾議院傳喚國務(wù)卿蓬佩奧,要求他交出與烏克蘭相關(guān)的文件。這是繼美眾議院啟動對特朗普的彈劾調(diào)查、公布針對特朗普的匿名檢舉信后的又一個“大動作”。

  眾議院外交委員會、監(jiān)督委員會和情報委員會主席當(dāng)天在一封聯(lián)名信中說,他們要求調(diào)閱相關(guān)文件,以調(diào)查特朗普施壓烏克蘭,干預(yù)美國2020年選舉對美國國家安全等問題的危害程度。

  三個聯(lián)邦眾議院委員會給了蓬佩奧一周時間整理文件,并警告說,如果蓬佩奧未能或拒絕配合,這將成為妨礙眾議院彈劾調(diào)查的證據(jù)。此外,他們還宣布將安排5名國務(wù)院官員作證,包括美國駐烏克蘭前大使約瓦諾維奇。有知情人士透露,今年稍早前瓦諾維奇被撤職正是因為拒絕幫特朗普向烏克蘭施壓,調(diào)查美國前副總統(tǒng)暨民主黨總統(tǒng)參選人拜登。

  同一天,美國現(xiàn)任駐烏克蘭特使庫爾特·沃爾克辭職。他也是參與下周眾議院“證人陳述”環(huán)節(jié)的5位國務(wù)院官員之一。

  不斷發(fā)酵的“電話門”

  國務(wù)卿被傳喚、總統(tǒng)面臨彈劾,究竟事出何故?譚主捋了捋。

  今年8月,美國一名情報界人士檢舉現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的電話通話中,以軍事援助為籌碼施壓對方調(diào)查拜登父子。

  被檢舉的通話事件發(fā)生在7月25日。在通話中,特朗普要求烏克蘭總統(tǒng)調(diào)查其競選競爭對手喬·拜登的兒子亨特·拜登的商業(yè)活動。亨特·拜登曾在烏克蘭一家能源公司的董事會任職。而電話另一頭的澤連斯基答應(yīng),會讓烏克蘭總檢察長調(diào)查相關(guān)情況。

  這一“電話門”事件震動了美國朝野。民主黨總統(tǒng)參選人拜登是特朗普在2020年美國總統(tǒng)大選中的主要競爭對手。民主黨人指責(zé)特朗普濫用職權(quán)謀求個人利益以及尋求外國勢力干預(yù)美國總統(tǒng)選舉。美國聯(lián)邦眾議院議長佩洛西24日宣布,眾議院將啟動針對特朗普的彈劾調(diào)查。

  輿論壓力之下,白宮25日公布了這次電話通話的記錄。通話記錄顯示,特朗普確實要求烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)查美國前副總統(tǒng)拜登的兒子。特朗普在電話中稱拜登曾干預(yù)烏克蘭司法,導(dǎo)致烏克蘭檢察機(jī)關(guān)有關(guān)拜登之子亨特的調(diào)查結(jié)束。特朗普表示希望烏方調(diào)查此事,并表示會讓自己的私人律師和美國司法部長聯(lián)絡(luò)澤連斯基。

  不過,特朗普此前曾承諾,會公布7月25日通話“完整、完全解密和未經(jīng)編輯的文本”。但白宮發(fā)布的這份長達(dá)五頁的文件中有一條警示說明,指出這份文件“并非逐字記錄”,而是基于“情報室當(dāng)值官員”以及國家安全幕僚的“筆記和回憶”。高級政府官員說,他們還使用了語音識別軟件。這也意味著,目前看到的事實,距離真相,還有一定距離。

  真相到底是什么,還需要進(jìn)一步的調(diào)查。

  彈劾調(diào)查如何進(jìn)行?

  在美國現(xiàn)代歷史上,曾有兩位總統(tǒng)遭到了眾議院的彈劾。1868年的約翰遜總統(tǒng)是美國歷史上第一位被啟動彈劾程序的總統(tǒng)。而另一位則是比爾·克林頓。但是他們最終都被參議院宣判無罪。

  還有一位,是因為“水門事件”而面臨彈劾的尼克松。不過他在眾議院舉行彈劾表決前就宣布了辭職。

  特朗普,很可能是美國現(xiàn)代史上第四位面臨彈劾的總統(tǒng)。

  要彈劾一位總統(tǒng),總共分為五大步:

  第一步,眾議院議員發(fā)起彈劾提案;

  第二步,眾議院議長決定是否正式啟動彈劾調(diào)查;

  第三步,眾議院委員會通過投票決定是否有充足的證據(jù)發(fā)起彈劾,若投票過半,則將提案移交眾議院;

  第四步,眾議院將就彈劾總統(tǒng)進(jìn)行投票,如果票數(shù)過半,則國會正式彈劾總統(tǒng);

  第五步,參議院將進(jìn)行聽證,決定是否將總統(tǒng)免職。

  這五步,可比把大象關(guān)進(jìn)冰箱里要艱難多了。

  在有關(guān)特朗普的彈劾調(diào)查中,目前已經(jīng)進(jìn)行到了第二步。眾議院的調(diào)查部分會集中在特朗普是否濫用總統(tǒng)權(quán)力,是否試圖通過尋求外國幫助來削弱拜登,從而幫助自己連任。據(jù)CNN的報道說,截至9月26日,眾議院民主黨支持彈劾的議員已經(jīng)上升到了215名,占到眾議院所有民主黨成員的91.5%。

  當(dāng)彈劾案交到參議院,彈劾的重頭戲才真正開始。

  由聯(lián)邦最高法院首席法官主持審理過程,100名參議員充當(dāng)陪審員,聽取控辯雙方的辯論和有關(guān)證人的證詞。眾議院是“控方”,白宮是“辯護(hù)團(tuán)”,參議院則行使彈劾案的審判權(quán)。如果要判定總統(tǒng)有罪,必須有三分之二以上的參議員認(rèn)定總統(tǒng)“有罪”,這樣總統(tǒng)就被彈劾了。

  要達(dá)到參議員的2/3多數(shù)可絕不簡單。喬治華盛頓大學(xué)的法學(xué)教授喬納森·圖雷就表示:“眾議院通過彈劾只需要簡單多數(shù),在民主黨控制的眾議院容易做到。但參議院需要絕大多數(shù)同意才能給特朗普定罪,在被共和黨控制的參議院不可能這樣做?!?/p>

  2/3參議員投贊成票才能罷免總統(tǒng)。這就是說,100名參議員中的67名要投贊成票。但是,鑒于目前有53名參議員是共和黨議員,并沒有足夠的數(shù)字顯示特朗普會被成功罷免。

  彈劾,走向何方?

  盡管彈劾成功的可能性不大,但它可能會影響公眾輿論。

  一份民意調(diào)查顯示,如果確認(rèn)特朗普總統(tǒng)暫停對烏克蘭的軍事援助以推動該國官員調(diào)查喬·拜登,將有55%的美國人支持彈劾特朗普。1970年,尼克松總統(tǒng)遭遇“水門事件”。最初只有19%的人認(rèn)為他應(yīng)該被彈劾,應(yīng)該被罷免。但是隨著有關(guān)事件的不斷發(fā)酵,這個數(shù)字越來越大。在尼克松為避免被彈劾而辭職時,贊成彈劾他的民意達(dá)到了57%。

  而相關(guān)的調(diào)查,可能會對總統(tǒng)生涯產(chǎn)生影響。總統(tǒng)需要大量的努力來爭取民意以消除彈劾帶來的影響??肆诸D在1998年遭到彈劾的最后兩年任期,先是要面對訴訟程序,然后是塵埃落定的結(jié)果,這是個相當(dāng)折磨人的過程。

  當(dāng)然,對于發(fā)起彈劾調(diào)查的一方來說,這也同樣是一種危險的舉動。如果彈劾不成,發(fā)動彈劾的民主黨就很可能落入一種道義 “失分”的境地,而彈劾本身也會被公眾認(rèn)為是出于自身政治目的。面對馬上就要到來的2020“選舉年”,這就很可能影響到選民對民主黨的印象。布魯金斯學(xué)會的約翰·胡達(dá)克說:“如果民主黨人看起來太過政治化,就有可能既疏遠(yuǎn)中間選民,又給特朗普總統(tǒng)提供攻擊民主黨的彈藥。”

  也有不少學(xué)者擔(dān)憂彈劾本身帶來的割裂?!都~約時報》專欄作家弗蘭克·布魯尼就寫道,我們已經(jīng)晚實施四分之一世紀(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施計劃哪去兒了?醫(yī)療保健體系問題的解決方案又在哪里?這些問題影響的遠(yuǎn)不止數(shù)千萬仍無醫(yī)保的美國人。教育的問題呢?彈劾會把所有這些問題推到比它們現(xiàn)在已經(jīng)處在的位置更邊緣的地方。在他看來,如今的美國,政黨兩極分化嚴(yán)重,參與政治就是參與戰(zhàn)斗,華盛頓已經(jīng)成為了一個程序取代進(jìn)展、嘩眾取寵勝于治理、噪音蓋過任何有意義信息的地方。

  這場彈劾究竟會把美國帶向何方?且走且看!


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