糧食是關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，保障糧食安全也是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國糧食生產(chǎn)十八連豐，2012年糧食產(chǎn)量首次站上1.2萬億斤臺階，2015年開始，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持1.3萬億斤以上，2021年糧食產(chǎn)量近1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高，今年又是豐收年。

日前，國家發(fā)改委舉行的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施進(jìn)展新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示，我國在糧食生產(chǎn)方面已形成了一套政策體系和工作措施。

一是藏糧于地、藏糧于技，緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害，夯實(shí)糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)；二是構(gòu)建輔之以利、輔之以義保障機(jī)制，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧兩個(gè)積極性；三是推進(jìn)服務(wù)社會化和生產(chǎn)機(jī)械化，促進(jìn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年糧食產(chǎn)量13657億斤，為歷史最高水平。新華社

今年糧食有望再豐收

“今年的糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了多重考驗(yàn)，成績來之不易。今年又是一個(gè)豐收年，實(shí)現(xiàn)1.3萬億斤以上目標(biāo)有把握?！痹艿略谏鲜鲂侣劙l(fā)布會上說。

今年糧食生產(chǎn)經(jīng)受多重考驗(yàn)，去年罕見秋雨秋汛增加夏糧生產(chǎn)壓力，今年南方極端高溫天氣增加秋糧生產(chǎn)壓力，疊加疫情、外部環(huán)境變化，今年糧食生產(chǎn)的不確定性增加，其中天氣變化受關(guān)注程度頗高。

夏糧是全年糧食生產(chǎn)的第一季，約占全年糧食產(chǎn)量大數(shù)的五分之一，占口糧的四成，以冬小麥為主。去年秋冬種時(shí)多地遭遇罕見秋汛，河北、山西、山東、河南、陜西5個(gè)省有1.1億畝小麥晚播半月左右，占小麥播種面積的三分之一，雖然保住了播種面積，但苗情復(fù)雜。

為保夏糧生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從抓好麥田管理、抓好防災(zāi)減災(zāi)和抓好春耕備耕三方面出發(fā)，采取系列措施。目前夏糧已豐收到手，今年夏糧產(chǎn)量2948億斤、比上年增加28.7億斤。早稻也已豐收，今年早稻產(chǎn)量562.5億斤、比上年增加2.1億斤。

秋糧約占全年糧食產(chǎn)量的四分之三，主要包括中晚秈稻、粳稻、玉米和大豆等。今年7月以來，我國南方地區(qū)遭遇罕見持續(xù)高溫少雨天氣，特別是長江流域旱情迅速發(fā)展。

受高溫干旱影響，7月以來農(nóng)作物受災(zāi)面積4045千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失315億元，與近5年同期相比大幅提升。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、應(yīng)急管理部、財(cái)政部等多部門統(tǒng)籌安排和各地積極防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)的努力下，秋糧面積穩(wěn)中有增，主產(chǎn)區(qū)特別是北方地區(qū)長勢較好，豐收有希望。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，今年南方罕見高溫干旱對我國整體糧食產(chǎn)量影響有限，主要有以下三方面原因。

一是因?yàn)橹袊赜驈V，糧食產(chǎn)量有增有減，總體仍以增為主。我國第一大糧食作物是玉米，其主產(chǎn)區(qū)主要集中于華北和東北，尤其是東北，今年玉米主產(chǎn)區(qū)雨水條件較好，能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

二是長江流域雖然出現(xiàn)極端高溫干旱，但完全減產(chǎn)或絕收的面積有限，我國通過抗旱、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利灌溉等一系列措施，有效應(yīng)對了自然災(zāi)害。

三是今年全國糧食價(jià)格高，政府高度重視黨政同責(zé)，秋糧面積穩(wěn)中有增，意味著局部地區(qū)糧食單產(chǎn)可能下降，但播種面積擴(kuò)大對沖了單產(chǎn)下降影響。

糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年糧食產(chǎn)量13657億斤，為歷史最高水平，比2012年增加1412億斤，2013-2021年年均增長1.2%。

分品種看，近十年來，主要糧食品種產(chǎn)量均有不同程度的增長。2021年稻谷產(chǎn)量4257億斤，比2012年增加126億斤，2013-2021年年均增長0.3%；小麥產(chǎn)量2739億斤，增加289億斤，年均增長1.2%；玉米產(chǎn)量5451億斤，增加860億斤，年均增長1.9%；大豆328億斤，增加59億斤，年均增長2.2%。

人均糧食占有量是衡量一國或地區(qū)糧食供給狀況的重要指標(biāo)，國際上通常認(rèn)為人均糧食占有量達(dá)到400公斤以上就代表該國或地區(qū)糧食安全。自2012年起，我國人均糧食產(chǎn)量持續(xù)保持在450公斤以上，2021年人均糧食產(chǎn)量483.5公斤，比2012年增加31.4公斤，遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的糧食安全線。

近十年來，同樣增長的還有糧食種植面積和糧食單產(chǎn)，較2012年，2021年糧食單產(chǎn)和糧食播種面積分別提高8.4%和2.8%。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院副院長趙霞向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，我國糧食長期穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，主要在于耕地保護(hù)政策的嚴(yán)格落實(shí)、優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)裝備水平的不斷提升以及農(nóng)民種糧積極性的持續(xù)調(diào)動。

李國祥則認(rèn)為，科技是糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升背后的根本動力，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)對自然災(zāi)害的防御能力也是重要原因。

《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》指出，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，畝均糧食產(chǎn)能增加10%-20%，平均每畝節(jié)本增效約500元。

黨的十八大以來，我國累計(jì)建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到“十四五”末建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12億畝。

另外，李國祥表示，系列政策也為糧食生產(chǎn)保駕護(hù)航，如黨政同責(zé)的落地落實(shí)，各類支農(nóng)惠農(nóng)政策的持續(xù)推出，各部門及時(shí)有力政策對沖異常天氣帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)、高發(fā)、重發(fā)對糧食生產(chǎn)的不利沖擊等等。

我國已經(jīng)做到了谷物基本自給，口糧絕對安全，但我國糧食產(chǎn)需仍處緊平衡態(tài)勢。

“現(xiàn)在中國已基本解決糧食安全的數(shù)量問題，糧食安全面臨的主要問題是結(jié)構(gòu)性矛盾。”李國祥認(rèn)為，接下來保障糧食安全，最主要的目標(biāo)和任務(wù)，是根據(jù)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級后糧食安全需求的新特點(diǎn)，相應(yīng)不斷優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)。

對此，今年中央一號文件明確要大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。除了擴(kuò)種大豆和油料外，趙霞認(rèn)為我國糧食安全要更好適應(yīng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，還需要進(jìn)一步優(yōu)化口糧品種和其他糧食品種的生產(chǎn)布局，滿足口糧消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)深入推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，提高食物資源的利用效率，增進(jìn)“無形良田”。