2020年6月，廣東多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則，落實(shí)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”要求，開(kāi)啟廣東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新篇章，逐步拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建保防救賠一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)由災(zāi)后補(bǔ)償向?yàn)?zāi)前預(yù)防升級(jí)，滿足廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

2022年中央一號(hào)文件著重強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)保障國(guó)家糧食安全，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)具有重要且現(xiàn)實(shí)的意義。廣東銀保監(jiān)局引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)“保防救賠”一體化服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，不斷提升農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害有效防范應(yīng)對(duì)的能力，為廣東嶺南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑全方位的防護(hù)網(wǎng)。

一是以防災(zāi)減損為風(fēng)險(xiǎn)管理核心的保防救賠一體化服務(wù)體系建設(shè)。明確將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)災(zāi)害事故防范救助體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)減損的市場(chǎng)功能、專業(yè)作用。積極宣傳“防賠并舉”“以防為先”的保險(xiǎn)理念，并將“防災(zāi)減損效果”作為評(píng)價(jià)承保機(jī)構(gòu)、遴選經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)推動(dòng)，激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新防災(zāi)減損工作。保防救賠重構(gòu)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的服務(wù)機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)模式，有效地為廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減損，助力全面鄉(xiāng)村振興。

二是保防救賠一體化服務(wù)體系保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。為全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣東多地搭建了“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，逐步構(gòu)建災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警體系，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)戶應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫凍害等災(zāi)害的防災(zāi)減損。2021年底，在水稻、水果和水產(chǎn)試點(diǎn)保防救賠一體化服務(wù)體系，計(jì)投入資金474.42萬(wàn)元，為400畝水稻、5.7萬(wàn)畝水果、2000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖提供防災(zāi)減損服務(wù)，讓近1萬(wàn)戶次受益農(nóng)戶/農(nóng)企，減損降本增效超1200萬(wàn)元。保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，助力廣東農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收。

三是科技賦能保防救賠一體化服務(wù)體系。廣東銀保監(jiān)局引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)廣東各家保險(xiǎn)公司逐步將防災(zāi)減損常態(tài)化，加大防災(zāi)減損投入，科技賦能提升保防救賠一體化服務(wù)能力。廣東各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組建農(nóng)險(xiǎn)科技防災(zāi)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、航拍助手、遠(yuǎn)程查勘等技術(shù)手段，并開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)電子保單試點(diǎn)，科學(xué)防災(zāi)減損與精準(zhǔn)高效驗(yàn)標(biāo)、查勘定損機(jī)制相結(jié)合，提高承保理賠效率，惠農(nóng)效果顯著。平安產(chǎn)險(xiǎn)廣東分公司打造災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警、災(zāi)中監(jiān)測(cè)防御、災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)快速理賠的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理體系。根據(jù)廣東近30年風(fēng)災(zāi)、暴雨、高溫、干旱、霜凍等主要災(zāi)害的氣象數(shù)據(jù)，建立了全省到鎮(zhèn)一級(jí)的氣象風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃地圖，協(xié)助保險(xiǎn)行業(yè)制定“種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)地圖報(bào)告”，助力行業(yè)“實(shí)現(xiàn)由災(zāi)后補(bǔ)償向?yàn)?zāi)前預(yù)防升級(jí)”。

四是數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索全產(chǎn)業(yè)鏈保防救賠新模式。廣東銀保監(jiān)局推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展保防救賠一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，密織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)防護(hù)網(wǎng)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

茂名市數(shù)字鏈農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體整合資源，探索全產(chǎn)業(yè)鏈保防救賠新模式，助推茂名荔枝、三華李等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行，其中2020年為2000萬(wàn)錢(qián)排三華李、2021年為3000多萬(wàn)茂名荔枝的產(chǎn)供銷全程保駕護(hù)航。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室專家團(tuán)隊(duì)提供農(nóng)業(yè)科技支撐，為農(nóng)戶開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，中國(guó)郵政茂名分公司開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品物流保鮮和快遞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，航天慧農(nóng)數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)提供數(shù)字化系統(tǒng)支持，陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司充分發(fā)揮專業(yè)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的作用和優(yōu)勢(shì)，為茂名提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)和創(chuàng)新性特色農(nóng)險(xiǎn)等保障，提升茂名農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)度，同時(shí)為茂名農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)戶提供增信，茂名郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)展整村授信和貼息貸款，推動(dòng)茂名數(shù)字普惠金融的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶全面增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的深度融合，打造保防救賠全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系的“廣東樣板”。

（作者趙汴，現(xiàn)任華南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院茂名分院院長(zhǎng)、廣東保險(xiǎn)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員）