南財(cái)快評:佐科總統(tǒng)訪華的重要意義
7月26日,印尼總統(tǒng)佐科訪華,與中國國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)談。
6月下旬,佐科總統(tǒng)受邀參加在德國舉行的G7峰會(huì),在會(huì)上,佐科敦促G7國家盡早支持和促進(jìn)烏克蘭的小麥出口,作為改善受俄烏沖突影響的糧食供應(yīng)鏈的一種手段。7月22日,俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國達(dá)成協(xié)議,烏克蘭可以經(jīng)黑海出口糧食。在結(jié)束德國的G7會(huì)議之后,?佐科訪問烏克蘭和莫斯科。佐科訪問俄羅斯的一項(xiàng)重要成果是,俄羅斯總統(tǒng)普京將參加11月15日至16日在印度尼西亞巴厘島舉行的G20峰會(huì)。因此,從外交上看,印尼在國際舞臺(tái)上的重要性上升了,這也表明多極化、而不是兩極化的態(tài)勢。
作為G20東道國,印尼希望向外界展示其新興市場的地位和團(tuán)結(jié)合作理念。在當(dāng)前全球環(huán)境下,印尼的角色顯得比較重要,這不僅因?yàn)橛∧崾呛推焦蔡幬屙?xiàng)原則的發(fā)源地之一,而且印尼與當(dāng)今主要大國的關(guān)系都不錯(cuò)。對印尼來說,一個(gè)團(tuán)結(jié)而不是分裂的世界,對其發(fā)展經(jīng)濟(jì)形成多元化社會(huì)結(jié)構(gòu)是最有利的。
從地區(qū)經(jīng)濟(jì)上看,印尼是東盟最大經(jīng)濟(jì)體,占東盟整個(gè)GDP的40%,人口2.3億多,約占東盟40%。隨著東盟地區(qū)一體化的推進(jìn),印尼在東盟中的地位越來越彰顯。而東盟已經(jīng)是中國最大的貿(mào)易伙伴,與中國發(fā)展關(guān)系的重要性不言而喻。印尼是今年1月份生效的RCEP的簽字國,但其國會(huì)迄今還未正式批準(zhǔn)該協(xié)議。一定程度而言,美國國務(wù)卿布林肯訪問印尼時(shí)的外交起了作用。5月份,拜登總統(tǒng)在東京宣布印太經(jīng)濟(jì)框架,印尼也是該機(jī)制的成員之一。在國際局勢日益動(dòng)蕩之際,印尼希望借助G20峰會(huì)這一契機(jī),向外界傳達(dá)明確的信號(hào),不會(huì)選邊站,而是致力于推動(dòng)開放經(jīng)濟(jì)。
此次訪問意義重大。首先,近年來中國與印尼關(guān)系已經(jīng)確定了構(gòu)建命運(yùn)共同體的大方向,確立了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和海洋領(lǐng)域四大支柱。大家熟悉的是,2013年海上絲綢之路的倡議就是在印尼發(fā)出的。去年11月,在紀(jì)念中國-東盟建立對話關(guān)系30周年峰會(huì)上,中方再次強(qiáng)調(diào),愿意同東盟提出的印太展望開展合作,而東盟印太展望主要是印尼推動(dòng)的。
其次,印尼擔(dān)任G20峰會(huì)主席國,將是新興市場展示經(jīng)受疫情沖擊后新面貌的重要機(jī)會(huì),敦促各國推動(dòng)健康、衛(wèi)生和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等新領(lǐng)域的合作。對印尼來說,仍受疫情困擾,需要和中國加強(qiáng)合作。迄今,中國已向東盟國家提供超過6億劑疫苗。
再次,中國和印尼都是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的代表。繼阿根廷之后,印尼也有可能加入金磚合作機(jī)制,從而進(jìn)一步推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的均衡和對稱。印尼也支持中國提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議,而G20峰會(huì)是再次強(qiáng)調(diào)這些新倡議的良好機(jī)會(huì)。
佐科訪問中國之后,將馬上訪問日本和韓國,周三和周四分別與日本首相岸田文雄、韓國總統(tǒng)尹錫悅會(huì)談。從其意圖來看,一是繼續(xù)落實(shí)各國元首參加G20峰會(huì),二是與東北亞諸國搞好經(jīng)貿(mào)和投資關(guān)系,以便進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長。在新冠疫情沖擊和俄烏沖突影響下,發(fā)展中國家和新興市場的經(jīng)濟(jì)增長受到較大沖擊。總的來看,亞洲的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在全球算是不錯(cuò)的,繼續(xù)扮演著世界經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)的角色。
尤其值得注意的是,印尼的經(jīng)濟(jì)增長在新興市場中的表現(xiàn)很出色。亞洲開發(fā)銀行在4月份發(fā)布的報(bào)告顯示,2022年印尼經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長5.0%。6月,世界銀行發(fā)布的報(bào)告則進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測值,達(dá)到5.1%。因此,2022年對印尼佐科總統(tǒng)來說是一次展示其治國理政的良好機(jī)會(huì)。同時(shí),借助于G20峰會(huì),印尼的國際地位也將得到進(jìn)一步提升。
(作者系中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員)