21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者唐韶葵實(shí)習(xí)生黃俊鈞上海報(bào)道

近日，多地啟動(dòng)的公積金新政，新政主要落點(diǎn)在提高提取額度、向多孩家庭傾斜、對(duì)引進(jìn)人才加大公積金貸款力度等方面。其中，可提取公積金支付購房首付款政策受到市場(chǎng)各方高度關(guān)注。

近兩日，鄭州、銀川相繼均明確可提取住房公積金支付購買新建預(yù)售商品住房首付款，短期來看，各地或?qū)⒗^續(xù)結(jié)合自身公積金使用的實(shí)際情況因城施策，支持公積金支付首付款的城市或繼續(xù)擴(kuò)圍。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年5月12日，至少有1省37市在發(fā)布的有關(guān)政策中提及可提取公積金用于支付首付款及購房款。

中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜分析指出，優(yōu)化公積金政策是各城市支持住房消費(fèi)、支持剛性和改善性住房需求的重要手段之一。對(duì)于符合條件的購房職工允許其提取公積金支付購房首付，有利于減輕購房者前期資金周轉(zhuǎn)壓力，有助于住房需求的釋放。另外，對(duì)于有意愿減少貸款支出的購房者來說，提取公積金亦為購房者提供額外資金，增加了可支付的首付比例。

政策擴(kuò)圍潮涌

觀察這一輪已推出的公積金可提取用作購房首付款新政，不難發(fā)現(xiàn)，大部分城市政策細(xì)節(jié)的制定都處于走流程階段，較為高效。

比如，鄭州住房公積金管理中心官網(wǎng)發(fā)文指出，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局與公積金中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于購買新建預(yù)售商品住房提取住房公積金支付購房首付款有關(guān)事項(xiàng)的通知(試行)》，推出一項(xiàng)便民利民新舉措，在市內(nèi)五區(qū)開展提取住房公積金支付購買新建預(yù)售商品住房首付款業(yè)務(wù)。提取公積金支付購房首付款業(yè)務(wù)自2023年5月18日起開始試行。

據(jù)安徽省省直住房公積金管理分中心所指，為進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求，減輕繳存職工家庭購買新建商品住房支付首付款的資金壓力，繳存職工購買合肥市新建商品住房的，可申請(qǐng)?zhí)崛”救思芭渑假~戶內(nèi)的住房公積金支付購房首付款。通知自2023年5月23日起執(zhí)行，有效期至2023年12月31日止。

很顯然，在政策執(zhí)行日前，具體的細(xì)節(jié)政策流程等都將會(huì)落地。目前，銀川市住房公積金管理中心已明確，公積金繳存職工在購買新建商品住房與房地產(chǎn)企業(yè)簽訂《購房認(rèn)購協(xié)議》和《購房職工提取住房公積金支付首付款承諾書》后，可向公積金中心申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金支付購房首付款，由公積金審核通過后，支付至協(xié)議約定的房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管賬戶中，確保購房職工在約定的時(shí)間內(nèi)辦理《商品房買賣合同》備案。購房人與開發(fā)企業(yè)解除合同的，購房職工提取的公積金從房地產(chǎn)收款賬戶或預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中退回至職工個(gè)人公積金賬戶。

此前，已有不少熱點(diǎn)城市支持提取公積金支付購房首付款。比如南京于今年2月初發(fā)布《南京市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》，提到支持提取公積金支付購房首付款。2月27日，南京披露了相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)申請(qǐng)條件、辦理流程等作出了詳細(xì)規(guī)定。值得一提的是，福州、廈門是較早啟動(dòng)提取公積金支付購房首期款的熱點(diǎn)城市之一。2022年4月，福建省直公積金繳存職工可辦理“購買新建商品住房提取住房公積金支付首付款”；2022年10月份，廈門公積金中心也表示，購買新房可申請(qǐng)?zhí)崛」e金用于支付購房首付款。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，近期各地出臺(tái)的公積金可支付購房首付的新政應(yīng)受到市場(chǎng)重視，它有別于過往單純的以金融手段為主的政策，而是站在購房者首付的角度出發(fā)，具有更現(xiàn)實(shí)的意義。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)，經(jīng)歷3月份成交沖高之后，有所回落與調(diào)整。易居研究院數(shù)據(jù)顯示，此次回落與調(diào)整，反映了大眾購買力可持續(xù)性沒有那么好。購房需求經(jīng)過前一輪的釋放后，還是有一些市場(chǎng)壓力，而公積金政策從首付款角度提升買房者能力的話，作為示范，后續(xù)將會(huì)有更多的政策支持市場(chǎng)恢復(fù)與健康平穩(wěn)發(fā)展。

提升公積金利用效率

同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)認(rèn)為，各地因城施策，利用政策工具，出臺(tái)相關(guān)政策，與近期二手房成交出現(xiàn)下降趨勢(shì)有一定關(guān)聯(lián)度。

今年4月份房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫明顯。公開數(shù)據(jù)顯示，4月份，上海二手住房成交17334套，環(huán)比下降26.71%；北京二手房住宅網(wǎng)簽13997套，環(huán)比下跌37.3%；杭州二手住宅成交5883套，環(huán)比下降32.7%；南京二手房成交11318套，環(huán)比下跌13%；合肥二手房成交量2127套，環(huán)比跌40%。

據(jù)諸葛數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，4月100個(gè)重點(diǎn)城市二手住宅市場(chǎng)均價(jià)為15662元/平方米，環(huán)比下降0.15%，較上月擴(kuò)大0.05個(gè)百分點(diǎn)；同比下降0.4%，較上月擴(kuò)大0.13個(gè)百分點(diǎn)。

宋紅衛(wèi)指出，在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策導(dǎo)向下，通過公積金政策調(diào)整，來合理支持剛需和改善群體的支付能力，對(duì)于加快房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)有一定的影響。部分城市從支持剛需和改善的角度出發(fā)，擴(kuò)大了公積金的合理使用范圍，增加了購房者的支付能力。從公積金機(jī)構(gòu)角度來看，公積金的利用效率在下降，通過合理公積金支出，可以提高公積金的使用效率，降低資金閑置的成本。

因此，宋紅衛(wèi)認(rèn)為，這一輪從市公積金中心到省公積金中心的政策擴(kuò)圍，無論是提升資金利用率抑或便民效率角度來看，都屬于雙贏的政策。

值得關(guān)注的是，擴(kuò)大公積金使用人群范圍，也可以促進(jìn)使用效率。

比如，鄭州此次調(diào)整公積金政策，主要基于為支持新市民、青年人等群體使用住房公積金購房安居，進(jìn)一步改進(jìn)住房公積金提取機(jī)制，充分發(fā)揮住房公積金政策效應(yīng)。

值得關(guān)注的是，此前因地方公積金流動(dòng)性欠缺而一度被喊停的“商轉(zhuǎn)公”政策，目前也有個(gè)別城市酌情調(diào)整。比如，4月28日，長沙住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化商轉(zhuǎn)公貸款業(yè)務(wù)的通知》，新增順位抵押方式辦理商業(yè)銀行住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款，即商轉(zhuǎn)公貸款，職工無需自籌全部資金結(jié)清原商業(yè)銀行住房貸款后再轉(zhuǎn)住房公積金貸款。該措施自2023年5月15日施行，有效期5年。

可見，隨著樓市的動(dòng)態(tài)變化，各地政策工具都在相應(yīng)作出調(diào)整。