專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強，質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量。今年的政府工作報告強調(diào)，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。這是“專精特新”一詞，連續(xù)第三年出現(xiàn)在政府工作報告中。

3月8日，十四屆全國人大二次會議第二場“部長通道”在人民大會堂舉行，工業(yè)和信息化部部長金壯龍就“促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展”話題回答了南方財經(jīng)·21世紀經(jīng)濟報道記者提問。他表示，我國目前已經(jīng)培育了12.4萬家專精特新企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)達到1.2萬家，在強鏈、補鏈、延鏈工作中發(fā)揮了重要作用，下一步將重點實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，中央財政層面連續(xù)三年要支持4萬多家中小企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還將在現(xiàn)有200個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上再度擴容，在2024年再新增100個集群。

專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展文件將出

“專精特新”首次進入政府工作報告，還要回溯至2022年。2022年政府工作報告在對當(dāng)年政府工作任務(wù)介紹時，曾明確提出“著力培育‘專精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”。

2023年政府工作報告中，對“推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進”的工作回顧中再次提到“專精特新”，具體為“（我國）專精特新中小企業(yè)達7萬多家”。

繼2022年政府工作報告明確定調(diào)要在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予專精特新中小企業(yè)大力支持之后，2024年政府工作報告再次強調(diào)，要促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，目前，我國已累計培育了12.4萬家專精特新企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)達到1.2萬家，提前超額完成“十四五”時期形成1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)。

十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦告訴21世紀經(jīng)濟報道，現(xiàn)在的專精特新企業(yè)與過去的中小企業(yè)相比有一些新的特點，比如專業(yè)化、精致化、國際化水平都很高，技術(shù)含量和附加價值也在提升。此外，數(shù)字化程度、綠色化程度都在提高。專精特新企業(yè)在企業(yè)發(fā)展中面臨的真正挑戰(zhàn)是如何加快由傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟向數(shù)字化、綠色化實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。這是專精特新企業(yè)在新時期的改革開放、創(chuàng)新發(fā)展之路。

這一點已經(jīng)在專精特新“小巨人”的分布上有所體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，前五批專精特新“小巨人”企業(yè)中，近九成為制造業(yè)企業(yè)，其中有不少企業(yè)集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，并且大多實現(xiàn)了技術(shù)新突破。

東方電氣（廣州）重型機器有限公司作為剛剛?cè)脒x的第五批專精特新“小巨人”企業(yè)，深耕核能裝備研制領(lǐng)域，率先建成具有世界一流水平的國內(nèi)首個核能裝備國產(chǎn)化制造基地，先后創(chuàng)造了“二十一個國產(chǎn)首臺”重大核能主設(shè)備紀錄。該公司董事長王衛(wèi)東告訴21世紀經(jīng)濟報道，入選專精特新“小巨人”企業(yè)之后，公司還將在快堆、高溫氣冷堆等第四代核電堆型以及多元化小型模塊堆等領(lǐng)域繼續(xù)攻堅克難，為保障我國能源安全，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)保駕護航。

值得注意的是，去年發(fā)布的“民營經(jīng)濟31條”也已經(jīng)明確支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略，這也給了專精特新企業(yè)更多的發(fā)展空間。

同樣入選第五批專精特新“小巨人”企業(yè)的銀河航天（北京）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司就在積極參與我國空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展先進衛(wèi)星制造技術(shù)和衛(wèi)星產(chǎn)品。

銀河航天聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁高千峰向21世紀經(jīng)濟報道介紹，該公司以技術(shù)創(chuàng)新為牽引，在與傳統(tǒng)航天產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，廣泛調(diào)研具有先進工業(yè)制造能力的地面工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套民營企業(yè)，通過聯(lián)合設(shè)計開發(fā)等協(xié)作模式，引入了多家之前從未有航天配套經(jīng)歷的供應(yīng)商，充分發(fā)揮我國成熟工業(yè)體系優(yōu)勢，加速構(gòu)建面向低成本、批量生產(chǎn)的新型開放式航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

金壯龍表示，工信部接下來將出臺促進專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)擦亮“專精特新”這個金字招牌，讓它“貨真價實”。同時，要推進實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，深入推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，中央財政連續(xù)3年支持4萬多家中小企業(yè)實施數(shù)字化改造。繼續(xù)健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，會同有關(guān)部門深入開展服務(wù)中小企業(yè)的系列活動。發(fā)揮好國家中小企業(yè)發(fā)展基金的作用，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造。

國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群再擴容

值得注意的是，專精特新企業(yè)呈現(xiàn)出越來越明顯地向集群靠攏趨勢。事實上，工信部在近幾年相繼發(fā)布國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群等名單，集群化已成為全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體趨勢。

目前，工信部經(jīng)過兩年的時間認定了200個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，已提前完成《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》中規(guī)定的“十四五”目標(biāo)。

金壯龍表示，接下來將進一步發(fā)揮鏈主企業(yè)的龍頭作用，讓更多中小企業(yè)參與到重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中來。現(xiàn)有國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單也將再度擴容，在2024年再新增100個集群。

值得注意的是，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群正在加速優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，專精特新“小巨人”企業(yè)在推動縣域壯大市場主體、提升創(chuàng)新能力、培育專業(yè)化水平、增強縣域經(jīng)濟發(fā)展韌性和競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》和新一輪國土空間規(guī)劃都向著助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向部署要求，釋放出縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極信號。

據(jù)賽迪顧問統(tǒng)計，截至2023年，縣域3247家專精特新“小巨人”企業(yè)占總數(shù)的25.6%，分布在全國769個縣級行政區(qū)，占全國縣域總數(shù)的1/4，縣域已成為孕育專精特新“小巨人”企業(yè)的重要支撐單元?？h域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)在部分城市高度集聚特征明顯，傳統(tǒng)制造強市成為“小巨人”集聚的主陣地。

賽迪研究院規(guī)劃所所長程楠告訴21世紀經(jīng)濟報道，我國中小企業(yè)面臨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化治理兩個最突出問題。和大企業(yè)相比，中小企業(yè)受資金、技術(shù)、人才等方面條件制約，整體數(shù)字化水平較低，而且存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)治理不規(guī)范、經(jīng)營管理體制不健全等問題。這兩個問題恰恰可以在集群培育中，通過試點，形成示范，進而推廣，得以改善。

中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱告訴21世紀經(jīng)濟報道，各地后續(xù)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺載體作用。從產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群兩個層面，推動央資國企、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺與專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)研合作、產(chǎn)銷合作、產(chǎn)融合作實現(xiàn)更高效便利的對接，合力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題，促進集群間的創(chuàng)新能力共享、成果轉(zhuǎn)化和品牌協(xié)同，形成訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈互通的融通產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

程楠也建議，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群接下來可以從鼓勵開放式創(chuàng)新、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、厚植產(chǎn)業(yè)公地這三方面入手推動企業(yè)走專精特新之路。尤其是要圍繞集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展與之相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)加大產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣、信息咨詢、人才培訓(xùn)等方面服務(wù)供給。圍繞集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸引、沉淀專屬資源，形成特定的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，包括精準有力的金融服務(wù)、專業(yè)高效的人才隊伍、便利完善的基礎(chǔ)設(shè)施、特征鮮明的品牌標(biāo)識、深入人心的集群文化等，為企業(yè)專精特新發(fā)展賦能。