21世紀經(jīng)濟報道記者 杜巧梅 報道

新華社北京12月14日消息，中共中央、國務院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）指出，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。

從內(nèi)容來看，規(guī)劃綱要涵蓋十一個部分、三十八條，全面闡釋我國實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的規(guī)劃背景，明確總體要求，提出政策舉措。

“進入新發(fā)展階段，擴大內(nèi)需仍大有可為。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，我國居民消費提質(zhì)擴容潛力巨大，補短板鍛長板投資需求旺盛，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將進一步拓寬國內(nèi)市場空間，市場體系逐步完善有利于充分激發(fā)市場活力，供給水平不斷提升將引領創(chuàng)造更多市場需求。

值得注意的是，為推動汽車消費，釋放出行消費潛力，規(guī)劃綱要針對汽車購買、使用、二手車流通、報廢等全生命周期提出多項具體要求：

其一，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡布局，大力發(fā)展智慧交通，加快研發(fā)智能化產(chǎn)品，支持自動駕駛、無人配送等技術應用；

其二，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變；

其三，推進汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設；

其四，便利二手車交易；

其五，大力倡導綠色低碳消費，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范發(fā)展汽車、動力電池、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)；

其六，推動農(nóng)村居民汽車、家電、家具、家裝消費升級。

上述政策的出臺也給處于消費疲弱的汽車市場注入了強心劑。

“下半年，伴隨著支持政策和復工復產(chǎn)的推進，產(chǎn)能正在全力恢復之中，然而來自市場的壓力依舊很大，需求不振仍是當前汽車市場的主要矛盾，消費疲弱是當下汽車市場面臨的核心問題。特別是四季度以來，新車市場出現(xiàn)了新一輪回落趨勢，二手車市場也連續(xù)8個月出現(xiàn)降幅?！痹?2月14日召開的2022中國汽車流通行業(yè)年會暨高峰論壇上，中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍表示。

乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，11月，國內(nèi)乘用車市場零售達164.9萬輛，同比下降9.2%，環(huán)比下降10.5%。這也是自2008年以來首次出現(xiàn)“金九銀十銅十一”銷量環(huán)比下降特征；1-11月，國內(nèi)乘用車累計零售1836.7萬輛，同比增長僅為1.8%。

不過，隨著消費升級和購買力提升，各地的新能源車市場的增長空間極其巨大，尤其在中小城市，新能源汽車有較好的發(fā)展空間。

“今年以來，北京、上海等地新能源汽車增長乏力，1-10月北京新能源汽車銷量同比增長22%，而上海同比下滑19%，而非限行限購城市新能源汽車增長率都達到了120%?！背寺?lián)會秘書長崔東樹在2022中國汽車產(chǎn)業(yè)峰會上指出。

而隨著規(guī)劃綱要“推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變”“推動農(nóng)村居民汽車消費升級”等相關政策的提出，業(yè)內(nèi)期待限購城市汽車購買限制的“松綁”。

“對小客車實施購買管理不是長久之計?！庇惺煜ふ叩臉I(yè)內(nèi)專家對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在限制購買的同時加快“補課”，學習國際先進經(jīng)驗，改善城市基礎設施、優(yōu)化城市管理水平；同時，利用稅收政策等手段逐步引導汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。

華西證券預計，全國限購城市堆積需求超800萬個，如果分5年逐步消化，預計每年為市場貢獻約160萬輛銷量，對汽車行業(yè)增速貢獻彈性約6%。限購政策如若逐步放開，真實需求體現(xiàn)下，汽車市場將迎來較大發(fā)展空間。