近年，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字營(yíng)商環(huán)境應(yīng)運(yùn)而生。數(shù)字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，積蓄發(fā)展新動(dòng)力新潛能。2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年數(shù)字營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。其中電子政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化的利企便民服務(wù)體系不斷完善，數(shù)字鴻溝加速?gòu)浐稀?/p>

目前來看，全國(guó)各地利用數(shù)字技術(shù)賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方法百花齊放，這里梳理了部分?jǐn)?shù)字營(yíng)商環(huán)境案例，看各地如何利用“數(shù)智”引領(lǐng)政府服務(wù)創(chuàng)新能力。

 上海：以“企業(yè)碼”關(guān)聯(lián)24種電子許可證信息， 提高綜合執(zhí)法能效

經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局授權(quán)，2022年9月起上海全面開展“市場(chǎng)主體身份碼”（簡(jiǎn)稱“企業(yè)碼”）試點(diǎn)，統(tǒng)一市場(chǎng)主體紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼樣式。

上海全市所有市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、“一照多址”信息，以及食品餐飲、特種設(shè)備、工業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量、藥品醫(yī)療等6大類、24種市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的電子許可證信息，以及經(jīng)營(yíng)異常、行政處罰等監(jiān)管信息，已經(jīng)通過“企業(yè)碼”實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)。以“企業(yè)碼”為樞紐，推動(dòng)形成多源數(shù)據(jù)資源，為市場(chǎng)主體繪制更為生動(dòng)、立體的“數(shù)字畫像”，同時(shí)用“掃碼”這種數(shù)字時(shí)代通行的方式，讓企業(yè)應(yīng)該向社會(huì)公示的信息，毫無保留地展示在社會(huì)公眾面前，在讓消費(fèi)者“明白消費(fèi)”，讓生意伙伴“放心合作”的同時(shí)，有助于形成更為穩(wěn)定、透明、公平的營(yíng)商環(huán)境，助力合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)更快、更好地發(fā)展壯大。

“企業(yè)碼”全方位對(duì)接應(yīng)用場(chǎng)景，支持微信、支付寶、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序等多種掃碼方式，可以兼容各類政務(wù)、商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用程序開展豐富的個(gè)性化應(yīng)用。統(tǒng)一的掃碼、驗(yàn)碼接口、一致的對(duì)接應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、靈活的場(chǎng)景應(yīng)用配置，為不同部門、不同領(lǐng)域系統(tǒng)對(duì)接“企業(yè)碼”，實(shí)現(xiàn)掃碼應(yīng)用創(chuàng)造了最大可能。

“企業(yè)碼”覆蓋所有市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)主體身份作為監(jiān)管信息關(guān)聯(lián)的“圓心”，通過對(duì)接“企業(yè)碼”，各部門、各領(lǐng)域已經(jīng)建成的移動(dòng)端監(jiān)管平臺(tái)，可以按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以較小的系統(tǒng)改造成本，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。以“企業(yè)碼”為數(shù)據(jù)交互的媒介，能夠在更大范圍推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，加快建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級(jí)，提高綜合執(zhí)法的效能。

 內(nèi)蒙古：實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全區(qū)一張網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開標(biāo)異地評(píng)審

近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持多措并舉、全面發(fā)力，通過信息化、數(shù)字化手段全面提升政府采購(gòu)效能，通過完善制度體系持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，取得卓越成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

內(nèi)蒙古建成包括10大子系統(tǒng)和7大基礎(chǔ)庫政府采購(gòu)“全區(qū)一張網(wǎng)”，實(shí)行了監(jiān)管、交易、執(zhí)行系統(tǒng)在內(nèi)的全主體、全業(yè)務(wù)、全流程、全方位的電子化管理，全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無交易”目標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)+云端部署業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、一次辦”，各類采購(gòu)主體所有業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。此項(xiàng)工作在營(yíng)商環(huán)境考評(píng)中政府采購(gòu)指標(biāo)獲得優(yōu)勢(shì)指標(biāo)。遠(yuǎn)程開標(biāo)和不見面開標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新交易評(píng)審方式，包頭市與哈爾濱市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)審，12個(gè)盟市同步實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程異地評(píng)審，據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)蒙古遠(yuǎn)程開標(biāo)和不見面開標(biāo)項(xiàng)目已到達(dá)1.2萬個(gè)。電子賣場(chǎng)累計(jì)交易額超88億元，節(jié)約資金超3億元。全面開展政府采購(gòu)誠(chéng)信互評(píng)，設(shè)定信用評(píng)價(jià)指標(biāo)45個(gè)，累計(jì)完成評(píng)價(jià)項(xiàng)目2.02萬個(gè)，形成評(píng)價(jià)單16.15萬個(gè)，獲得５星好評(píng)占比達(dá)96.7％。

此外，內(nèi)蒙古利用政府采購(gòu)網(wǎng)指定媒體優(yōu)勢(shì)為目錄外限額以下采購(gòu)項(xiàng)目開設(shè)信息發(fā)布專欄，全網(wǎng)共發(fā)布各類公告信息15.73萬條，真正實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息“一站式”查詢。清理政府采購(gòu)活動(dòng)中妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和不平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)的規(guī)定和做法上千條。公開采購(gòu)意向1.6萬個(gè)，制定常見違反違規(guī)清單81項(xiàng)，內(nèi)部控制事項(xiàng)清單37項(xiàng)，監(jiān)督預(yù)警規(guī)則68項(xiàng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措32條，有效維護(hù)了政府采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

內(nèi)蒙古還成立全國(guó)首家政府采購(gòu)行政裁決機(jī)構(gòu)，通過配備機(jī)構(gòu)專職人員，建立健全工作制度，推進(jìn)投訴處理事項(xiàng)網(wǎng)上受理，線上完成審查、質(zhì)證、裁決、公示、歸檔，提升投訴處理效能，暢通市場(chǎng)主體權(quán)利“救濟(jì)”渠道，截至目前，已做出投訴處理決定、政府采購(gòu)行政裁決書37件，未發(fā)生行政復(fù)議。

 福建：實(shí)施營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省對(duì)市、市對(duì)縣動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

2022年福建省實(shí)施營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制。省發(fā)改委牽頭會(huì)同45個(gè)省有關(guān)部門和全省九市一區(qū)，積極探索推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新途徑，運(yùn)用“數(shù)字福建”建設(shè)成果和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推出數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，替代原有第三方評(píng)估。

該機(jī)制堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，福建省統(tǒng)建營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，從營(yíng)商環(huán)境日常監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)督導(dǎo)三個(gè)方面，客觀反映營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督導(dǎo)解決問題，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

福建省營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制突出四個(gè)特色：

一是全量化。18個(gè)一級(jí)指標(biāo)、61個(gè)二級(jí)指標(biāo)、302個(gè)監(jiān)測(cè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全部量化，確定指標(biāo)的同時(shí)，明確數(shù)據(jù)來源、傳輸方式和頻次。各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)量化得分。

二是全周期。通過數(shù)字化手段，實(shí)施省對(duì)市、市對(duì)縣三級(jí)全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)。572個(gè)采集數(shù)據(jù)項(xiàng)中，54.38%的數(shù)據(jù)每季度更新，其中21.33%每日更新。

三是全閉環(huán)。根據(jù)日常監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，定期產(chǎn)生問題清單，督導(dǎo)地方政府整改提升，將各地整改情況納入監(jiān)測(cè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)的全閉環(huán)。

四是多維度。著眼政府工作力度、創(chuàng)新能力、工作成效、市場(chǎng)主體感受等，多維度開展監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查分為日常辦件滿意度調(diào)查和年度標(biāo)準(zhǔn)問卷滿意度調(diào)查，圍繞指標(biāo)體系多維度、分類開展。

 廣東中山：數(shù)字賦能解決企業(yè)融資授信難題

廣東省中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局利用隱私計(jì)算技術(shù)實(shí)施數(shù)據(jù)要素共享共用，有力推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)基于政務(wù)數(shù)據(jù)的智能風(fēng)險(xiǎn)管控、智慧授信等領(lǐng)域數(shù)字化升級(jí)，為緩解小微企業(yè)融資難、融資慢問題提供了新思路新舉措。

中山創(chuàng)新運(yùn)用隱私計(jì)算技術(shù)，建設(shè)中山市數(shù)據(jù)安全可信計(jì)算平臺(tái)，提供可信執(zhí)行環(huán)境(TEE)、多方安全計(jì)算(MPC)、聯(lián)邦學(xué)習(xí)(FL)、隱匿查詢(PIR)等隱私計(jì)算技術(shù)，并結(jié)合區(qū)塊鏈、安全傳輸、密碼學(xué)等信息技術(shù)，在“原始數(shù)據(jù)不出域”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)核心價(jià)值流動(dòng)。

平臺(tái)基于隱私計(jì)算技術(shù)融合7種安全應(yīng)用措施來保障數(shù)據(jù)的應(yīng)用安全，通過提供3種數(shù)據(jù)流通模式，實(shí)現(xiàn)不同等級(jí)數(shù)據(jù)在不同流通場(chǎng)景中的應(yīng)用安全，達(dá)到“數(shù)據(jù)可用不可見”“原始數(shù)據(jù)不出域計(jì)算”的效果，既保障了數(shù)據(jù)安全也能發(fā)揮數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。

在保障數(shù)據(jù)安全可靠的前提下，成功探索出“申請(qǐng)人授權(quán)用”“敏感數(shù)據(jù)可用不可見”的應(yīng)用模式，將政務(wù)數(shù)據(jù)更全方位地提供給金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，做到中小微企業(yè)免抵押“稅融貸”“經(jīng)營(yíng)貸”，部分銀行貸款額度能達(dá)到300萬元，而且貸款時(shí)長(zhǎng)對(duì)比以往減少許多。

基于隱私計(jì)算技術(shù)和平臺(tái)，中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局使用政務(wù)數(shù)據(jù)為中山農(nóng)商行、中山建行、中山農(nóng)行及中山工行提供了數(shù)據(jù)賦能，輔助四家單位開展業(yè)務(wù)管理工作，有效縮短企業(yè)貸款的時(shí)間，提升貸款額度，免去抵押物，減少一定的費(fèi)用支出，激發(fā)企業(yè)活力，其中基于政銀數(shù)據(jù)的聯(lián)合運(yùn)算，在貸前授信上，以中山農(nóng)商銀行為例，在未有政府?dāng)?shù)據(jù)支撐前，銀行在授信上主要依賴線下收集、核對(duì)及查驗(yàn)，耗時(shí)較長(zhǎng)，且有些數(shù)據(jù)也較難以獲??；開展試點(diǎn)工作后，銀行進(jìn)一步深化了數(shù)字化貸款產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了對(duì)小微企業(yè)的高效精準(zhǔn)評(píng)估。

截至2022年9月末，農(nóng)商行通過運(yùn)用政務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)名單成功累計(jì)發(fā)放約2175筆、金額36.11億元。在貸前風(fēng)控上，為中山市農(nóng)業(yè)銀行提供了近96萬戶個(gè)人用戶進(jìn)行聯(lián)合風(fēng)控分析，為其提供了風(fēng)控的應(yīng)用分值，挖掘近2萬戶優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶用戶，降低信息不對(duì)稱性與不透明性，縮短信貸審核成本，提升信貸風(fēng)控能力；在貸后風(fēng)控上，為中山市建設(shè)銀行提供了4320家企業(yè)貸后風(fēng)控分析，挖掘出潛在高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)近100家，有效提升銀行貸后監(jiān)測(cè)能力。

 福建龍巖：“數(shù)字機(jī)器人”推動(dòng)審批許可極速辦理

2022年8月以來，龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞打造能辦事、快辦事、辦成事“便利福建”目標(biāo)，聚焦市場(chǎng)主體對(duì)行政審批“好辦”“快辦”的關(guān)切，首創(chuàng)運(yùn)用RPA（機(jī)器人流程自動(dòng)化）機(jī)器人（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字機(jī)器人”）模擬人工，從事信息填報(bào)、跨系統(tǒng)信息查詢、海量數(shù)據(jù)快速處理，以及通過OCR（光學(xué)字符識(shí)別）技術(shù)自動(dòng)識(shí)別獲取身份證件照片中信息等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)向智能化、集成化轉(zhuǎn)型。

龍巖市聚焦市場(chǎng)主體力求“一次辦”的關(guān)切，融合“一網(wǎng)一窗辦”事項(xiàng)，以市場(chǎng)主體全經(jīng)營(yíng)周期起點(diǎn)的設(shè)立登記為基礎(chǔ)，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)范圍梳理出在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中需辦理的行政審批事項(xiàng)，并將這些事項(xiàng)區(qū)分為簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)和復(fù)雜低頻事項(xiàng)，確定企業(yè)開辦、“一業(yè)一證”事項(xiàng)和證照同變等14個(gè)簡(jiǎn)單高頻事項(xiàng)，列入運(yùn)用“數(shù)字機(jī)器人”全流程“一件事一網(wǎng)一窗辦”事項(xiàng)，其他低頻事項(xiàng)由“數(shù)字機(jī)器人”根據(jù)申辦人選擇的經(jīng)營(yíng)范圍，自動(dòng)識(shí)別該經(jīng)營(yíng)范圍是否涉及后置審批，涉及審批的，“數(shù)字機(jī)器人”將直接在福建省網(wǎng)上辦事大廳獲取涉及審批許可的辦事指南并告知申請(qǐng)人。

“數(shù)字機(jī)器人”的運(yùn)用，推動(dòng)了“一件事一次辦”涉及業(yè)務(wù)的增容，有效推動(dòng)了龍巖市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化改革，將“一業(yè)一證”事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)范圍涉及后置許可事項(xiàng)全部納入與企業(yè)開辦同步“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全經(jīng)營(yíng)周期“無邊界”智能化審批服務(wù)。

同時(shí)，龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦市場(chǎng)主體需要“好辦”的關(guān)切，整合簡(jiǎn)化申請(qǐng)表單，推行“一表”申請(qǐng)，將列入運(yùn)用“數(shù)字機(jī)器人”全流程“一件事一網(wǎng)一窗辦”事項(xiàng)申請(qǐng)表，進(jìn)行相同字段去重處理和整合。以企業(yè)開辦為例，將涉及7個(gè)事項(xiàng)需重復(fù)填寫的申請(qǐng)表，整合成《企業(yè)開辦申請(qǐng)表》，形成一張表單，為“數(shù)字機(jī)器人”智能填寫表單筑牢根基。組織業(yè)務(wù)精通人員對(duì)已列入事項(xiàng)的申請(qǐng)表和需提交材料的文書制定一個(gè)范本，相同事項(xiàng)統(tǒng)一模板，個(gè)性化事項(xiàng)在簡(jiǎn)表中列出，由“數(shù)字機(jī)器人”智能填入。推行“一窗”幫辦，龍巖市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)立市場(chǎng)主體幫辦窗口，堅(jiān)持“最多跑一趟”原則，為市場(chǎng)主體提供全經(jīng)營(yíng)周期設(shè)立、變更、注銷的登記與審批融合“無邊界”的“數(shù)字機(jī)器人”幫辦服務(wù)。

通過“數(shù)字機(jī)器人”標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)和海量數(shù)據(jù)快速處理，大大減輕了審批窗口人員的工作量，窗口人員無需對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容逐字核對(duì)，無需重復(fù)錄入，大幅提升審批效率。

此外，龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦市場(chǎng)主體想要“快辦”的關(guān)切，推行極簡(jiǎn)填報(bào)和智能申報(bào)審批，申請(qǐng)人僅需填寫一張簡(jiǎn)表并提供身份證等相關(guān)證照原件或圖片，“數(shù)字機(jī)器人”即可全量智能填寫申請(qǐng)表單，制作公司章程、股東會(huì)決議等需提交的文書，并進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)等智能申報(bào)。推行一次登錄，對(duì)融合辦理事項(xiàng)實(shí)行福建省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)上申請(qǐng)模式，申請(qǐng)人僅需登錄一次福建省網(wǎng)上辦事大廳，所有辦理事項(xiàng)可由“數(shù)字機(jī)器人”同步申報(bào)模式。推行智能審批，由“數(shù)字機(jī)器人”輔助審批工作人員進(jìn)行材料審核、業(yè)務(wù)審批和證照打印，以及跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)二次錄入及流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)高效審批。

 上海楊浦區(qū)：推出“材料銀行”政務(wù)服務(wù)，用戶自主上傳材料可自動(dòng)復(fù)用

上海楊浦區(qū)應(yīng)用“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)，推出政務(wù)服務(wù)“材料銀行”，構(gòu)建“材料自主上傳、辦事自動(dòng)復(fù)用”的服務(wù)場(chǎng)景，打造材料復(fù)用的標(biāo)桿，提升用戶辦事體驗(yàn)。

過去，企業(yè)和一些個(gè)體戶辦理業(yè)務(wù)時(shí)，業(yè)務(wù)部門會(huì)對(duì)一些自備零散材料進(jìn)行真實(shí)性審核，這些材料往往格式多樣、內(nèi)容多變，審核成本高、審核時(shí)間長(zhǎng)，造成辦事效率低，人力資源浪費(fèi)等問題。

上海楊浦區(qū)推出了針對(duì)非格式材料的“材料銀行”服務(wù)，企業(yè)和群眾可以提前對(duì)材料進(jìn)行真實(shí)性備案，自主上傳材料，就像在銀行自助機(jī)上存錢。把材料傳到自己賬戶里即可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)隨用隨調(diào)。

據(jù)了解，目前企業(yè)群眾使用“材料銀行”上傳材料主要有兩種路徑，一是用戶通過“隨申辦·楊浦旗艦店”企業(yè)云平臺(tái)，自主上傳材料；二是在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，由業(yè)務(wù)窗口幫助用戶將未納入材料銀行的材料主動(dòng)進(jìn)行備案上傳。

企業(yè)群眾可以根據(jù)材料類型，選擇對(duì)應(yīng)的材料文件夾進(jìn)行存儲(chǔ)，對(duì)于無從選擇材料文件夾的用戶，也可通過上傳選擇目錄中的提示功能，由系統(tǒng)根據(jù)材料名稱主動(dòng)分類。上傳材料由用戶進(jìn)行確認(rèn)后，標(biāo)注可信任標(biāo)簽，后續(xù)辦事時(shí)就能隨時(shí)下載使用。

以用戶辦事場(chǎng)景需求為視角，楊浦區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革不斷創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字賦能，為辦事群眾提供多樣化、便捷化的服務(wù)體驗(yàn)。下一步“材料銀行”還將結(jié)合“一企一碼”“一人一碼”，實(shí)現(xiàn)材料展示“亮碼即用”，并引入“AI+智能審批”，材料齊全情況下實(shí)現(xiàn)“一鍵即辦”，讓辦事效率成倍提高，群眾滿意度切實(shí)提升。

 浙江溫州：打造惠企利民資金直達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策直達(dá)快享

浙江省溫州市為破解惠企政策“知曉難、兌現(xiàn)慢、材料繁”問題，溫州市以“數(shù)字化”為切口，創(chuàng)新打造了“惠企利民資金直達(dá)智控在線”平臺(tái)，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)。

 “惠企利民資金直達(dá)智控在線平臺(tái)”歸集了溫州市所有涉企和個(gè)人的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，實(shí)現(xiàn)了一張清單全覆蓋、一個(gè)系統(tǒng)全集成、一個(gè)窗口全受理——83個(gè)政策文件、4314個(gè)惠企條款被梳理歸集，形成全市域一張產(chǎn)業(yè)政策清單；各級(jí)財(cái)政、主管部門、銀行機(jī)構(gòu)等61個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)被打通，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)業(yè)務(wù)全覆蓋、全貫通；全市836個(gè)單位、6168位工作人員從線下辦理搬到線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)服務(wù)不打烊。

該平臺(tái)的高度集成，為各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體奠定了基礎(chǔ)。在破解政策“知曉難”方面，平臺(tái)通過數(shù)據(jù)匹配、自動(dòng)生成“白名單”，實(shí)現(xiàn)政策一鍵推送直達(dá)市場(chǎng)主體，完成從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變；在破解資金“兌現(xiàn)慢”方面，平臺(tái)對(duì)條件明確、可大數(shù)據(jù)匹配的項(xiàng)目，采用“免申即享”，即通過政策部門代辦，企業(yè)無需申請(qǐng)，便可獲得政策獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)工期長(zhǎng)、投資金額大的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行“預(yù)先撥付”，即項(xiàng)目在滿足相關(guān)前提條件下，可按比例申請(qǐng)預(yù)撥補(bǔ)助，兌現(xiàn)周期可縮短6—12個(gè)月；在破解申報(bào)“材料繁”方面，平臺(tái)構(gòu)建了全市23萬家企業(yè)畫像庫，由數(shù)據(jù)中心19億余條數(shù)據(jù)支撐，可進(jìn)行“模擬審批”，讓審批過程實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”。

自平臺(tái)上線以來，溫州兌付直達(dá)惠企資金293億元，涉及企業(yè)35萬戶次，該平臺(tái)還獲得2022年度浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最佳實(shí)踐案例”。

 北京大興區(qū):搭建“大興企業(yè)圈”服務(wù)社群，及時(shí)高效推送政策并應(yīng)答企業(yè)需求

北京市大興區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字化手段賦能產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作，著力構(gòu)建“大興企業(yè)圈”服務(wù)社群。“大興企業(yè)圈”1.0版本以企聯(lián)通、政策通、辦事通三大主要服務(wù)功能為核心，以新一代人工智能為技術(shù)支撐，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、融媒體等技術(shù)手段，是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代搭建的“無界化”智能企業(yè)服務(wù)社群。

企聯(lián)通是專注于鏈接政府、企業(yè)、服務(wù)商的運(yùn)營(yíng)管理工具，通過嵌套至“微信”社交應(yīng)用，在不改變企業(yè)用戶使用習(xí)慣的情況下，將普通政企聯(lián)絡(luò)社群迭代升級(jí)為智能服務(wù)社群。企聯(lián)通承載著企業(yè)用戶畫像建立、信息數(shù)據(jù)管理、企業(yè)訴求管理等功能，將大興區(qū)大、中、小企業(yè)根據(jù)區(qū)域及屬性進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，并配備專職“服務(wù)管家”提供24小時(shí)無休服務(wù)，單個(gè)社群人數(shù)最高可達(dá)10000人，未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大興區(qū)市場(chǎng)主體全覆蓋。

在政府服務(wù)管理端，企聯(lián)通設(shè)有75個(gè)基礎(chǔ)功能模塊，可實(shí)現(xiàn)定時(shí)群發(fā)、數(shù)據(jù)追溯、自動(dòng)回復(fù)、工單流轉(zhuǎn)、聊天監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、敏感預(yù)警等核心管控功能。例如：數(shù)據(jù)追溯功能可通過后臺(tái)呈現(xiàn)群內(nèi)通知的點(diǎn)擊量、已閱讀企業(yè)名稱、閱讀時(shí)長(zhǎng)等詳細(xì)信息，及時(shí)準(zhǔn)確提醒企業(yè)閱讀重要通知；敏感預(yù)警功能通過違禁詞檢測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并報(bào)警，提醒風(fēng)控人員進(jìn)行判斷及處理，最大程度降低輿情風(fēng)險(xiǎn)。通過企聯(lián)通可全面管理并高效處理數(shù)萬家企業(yè)的即時(shí)需求，真正打造高便捷、高效率、零延遲的涉企服務(wù)鏈接模式。

政策通運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法和人工智能技術(shù)，通過拆解政策原文、標(biāo)簽化政策條款，并采集企業(yè)所屬行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、專利情況、業(yè)務(wù)資質(zhì)等數(shù)據(jù)，基于“大數(shù)據(jù)+大知識(shí)”的建模方式，挖掘和隱私計(jì)算等技術(shù)手段，將海量、離散、多維的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理，自動(dòng)為企業(yè)生成政策匹配報(bào)告，包含企業(yè)可申報(bào)政策、政策匹配度、政策申報(bào)路徑等相關(guān)信息。同時(shí)，政策通還設(shè)有在線專家提供指導(dǎo)支持，進(jìn)一步完成政策權(quán)威解讀和在線輔導(dǎo)，讓政策推送更精準(zhǔn)、落地更高效、覆蓋更全面，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。

辦事通AI政企機(jī)器人作為辦事通核心產(chǎn)品，采用最前沿的語義識(shí)別引擎技術(shù)和知識(shí)圖譜構(gòu)建技術(shù)，基于最新深度學(xué)習(xí)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，可以完成對(duì)機(jī)器人的快速智能化訓(xùn)練。目前辦事通已拆解重構(gòu)涉及大興區(qū)43個(gè)委辦局的20000余條政務(wù)事項(xiàng)、200余家區(qū)內(nèi)企業(yè)核心產(chǎn)品及服務(wù)、100余家經(jīng)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)等權(quán)威語料庫，AI政企機(jī)器人24小時(shí)在線可在1秒內(nèi)完成對(duì)咨詢事項(xiàng)的語義識(shí)別，給出答復(fù)并提供導(dǎo)辦，同時(shí)，如對(duì)答復(fù)不滿意，可一鍵轉(zhuǎn)接人工客服。

 山東濟(jì)南：打造沉浸式政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)館，豐富政務(wù)公開政民互動(dòng)渠道

山東濟(jì)南市行政審批服務(wù)局打造了全國(guó)首個(gè)政務(wù)公開3D沉浸式體驗(yàn)館，借助數(shù)字化、交互式的情景模擬體驗(yàn)，進(jìn)一步豐富了主動(dòng)公開表現(xiàn)形式，拓寬了公開渠道，在企業(yè)群眾和審批部門之間架起了密切政企溝通、深化政民互動(dòng)的橋梁紐帶。

沉浸式體驗(yàn)館首批推出39個(gè)高頻事項(xiàng)(場(chǎng)景)，運(yùn)用第一人稱視角沉浸式模擬線上線下辦事過程和場(chǎng)景，將枯燥乏味的傳統(tǒng)“網(wǎng)頁式”信息公開轉(zhuǎn)換為生動(dòng)活躍的“體驗(yàn)式”公開，增強(qiáng)了政務(wù)公開的代入感、趣味感、愉悅感。通過搭建3D仿真場(chǎng)景，在設(shè)計(jì)上富含靈動(dòng)活潑的“泉城元素”，企業(yè)群眾可在充滿親和力的虛擬空間中選擇喜歡的動(dòng)漫人物作為辦事“主角”，輕松體驗(yàn)政務(wù)公開全流程。同時(shí)，進(jìn)一步暢通政務(wù)公開溝通渠道，企業(yè)群眾體驗(yàn)過程中遇到問題可以直接連線“智惠導(dǎo)服”工作人員，實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)在線咨詢引導(dǎo)，持續(xù)提升便民利企工作水平。

另外，基于事項(xiàng)辦理流程等政府信息的精細(xì)化梳理，設(shè)置“鏈條化”游戲環(huán)節(jié)，展現(xiàn)“極簡(jiǎn)審批”便利性，每個(gè)游戲節(jié)點(diǎn)提供相應(yīng)的游戲“秘鑰”(即辦理指南)，由超萌可愛的形象大使“泉心”“泉意”一路引導(dǎo)，在層層“闖關(guān)”中了解獲取政府信息。通過游戲體驗(yàn)，將平鋪直敘的政府信息公開變?yōu)槟M“通關(guān)”主動(dòng)獲取，讓企業(yè)群眾成為政務(wù)公開的“主人公”，避免了從浩如煙海的繁雜政府信息中查閱、篩選、申請(qǐng)之苦，提高了政務(wù)公開的實(shí)效性和體驗(yàn)感。另外，通過在愛山東·泉城辦APP、泉惠企平臺(tái)、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)布設(shè)體驗(yàn)館入口，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳推廣，方便群眾快速體驗(yàn)，以高效公開助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

 山東威海經(jīng)開區(qū)：打造“云勘驗(yàn)”審批服務(wù)模式

山東威海經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局打造了“云勘驗(yàn)”系統(tǒng)，“云勘驗(yàn)”系統(tǒng)是基于微信公眾號(hào)和微信小程序，充分利用“視頻會(huì)議+電子簽名”技術(shù)，將勘驗(yàn)業(yè)務(wù)遷移至線上，解決了傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作存在的勘驗(yàn)地址分布散、勘驗(yàn)地址距離遠(yuǎn)、交通不暢位置難尋、重復(fù)多次勘驗(yàn)等問題，縮短了勘驗(yàn)時(shí)間，節(jié)約了行政成本，提升了審批效率。

“云勘驗(yàn)”系統(tǒng)由傳統(tǒng)人工“面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^視頻連線“屏對(duì)屏”的網(wǎng)絡(luò)勘驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)“零跑動(dòng)”“不見面”“云上辦”，從視頻連線到完成勘驗(yàn)，整個(gè)過程不到15分鐘。

“云勘驗(yàn)”系統(tǒng)擁有“5個(gè)1”優(yōu)勢(shì)，分別是“一網(wǎng)運(yùn)行”優(yōu)服務(wù)、“一套標(biāo)準(zhǔn)”優(yōu)審批、“一次勘驗(yàn)”優(yōu)效率、“一體監(jiān)督”優(yōu)機(jī)制、“一鍵存檔”優(yōu)保障。系統(tǒng)自2022年底上線以來，累計(jì)提供130余次事前服務(wù)，完成70余次遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，其中“預(yù)勘驗(yàn)”功能使事前服務(wù)更加方便快捷，市場(chǎng)主體在籌劃階段就可以通過視頻“預(yù)勘驗(yàn)”得到工作人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，避免了市場(chǎng)主體不必要的成本支出。

隨著“云勘驗(yàn)”的推廣應(yīng)用，威海經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局配套制定了《“云勘驗(yàn)”操作手冊(cè)》《“云勘驗(yàn)”核查規(guī)范》《“云勘驗(yàn)”一次性用戶明白紙》等相關(guān)制度文件。未來，經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)局會(huì)不斷完善服務(wù)流程，精簡(jiǎn)勘驗(yàn)步驟，廣泛聽取市場(chǎng)主體使用意見，在“群眾滿意率提升年”的號(hào)召下切實(shí)為人民群眾排憂解難，提高綜合服務(wù)硬實(shí)力，為“開放之區(qū)·活力新城”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。