21世紀經(jīng)濟報道記者李莎北京報道 

夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡，水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)是我國的基本水情。全國人均、畝均水資源占有量分別僅為世界平均水平的1/4和1/2。

9月13日，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，介紹扎實推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、全面提升國家水安全保障能力有關(guān)情況。

5月25日，《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）印發(fā)，立足流域整體和水資源空間均衡，對國家水網(wǎng)做出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略安排。

水利部部長李國英在發(fā)布會上介紹，水利部實施國家水網(wǎng)重大工程，著力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)。

他表示，今年1—8月，全國水利建設(shè)投資落實9856億元，新開工各類水利項目2.36萬個，完成水利建設(shè)投資7361億元，均創(chuàng)歷史同期最高紀錄，水利項目施工吸納就業(yè)197.1萬人，為經(jīng)濟運行回升向好提供了有力支撐。

國家水網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效

國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的綜合體系。加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問題，是我國的重大戰(zhàn)略部署。

水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉在發(fā)布會上表示，水利部認真貫徹落實《綱要》部署，會同有關(guān)部門和地方加快推進國家水網(wǎng)的建設(shè)，取得了明顯成效。

李國英介紹，水利部加快實施南水北調(diào)中線引江補漢工程、環(huán)北部灣水資源配置工程、淮河入海水道二期工程等一批國家水網(wǎng)重大工程，有序推進省市縣級水網(wǎng)建設(shè)。開展長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖流域防洪規(guī)劃修編，加快完善由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系。不斷完善農(nóng)村供水工程體系，因地制宜推動城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和管理。

以南水北調(diào)中線引江補漢工程為例，張祥偉表示，2022年水利部部署開工建設(shè)南水北調(diào)中線引江補漢工程，拉開了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的帷幕。該工程連通三峽水庫和丹江口水庫，可將南水北調(diào)中線年調(diào)水規(guī)模由95億立方米提高到115億立方米，進一步提升長江、漢江和華北平原水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。

不僅如此，張祥偉表示，目前我國已有一批跨流域、跨區(qū)域重大引調(diào)水工程建成發(fā)揮效益。如去年年底，引江濟淮工程一期已經(jīng)成功實現(xiàn)試通水、試通航，長江、淮河實現(xiàn)了歷史性“牽手”，將在保障城鄉(xiāng)供水、發(fā)展江淮航運、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮顯著的綜合效益，惠及皖豫兩省15個市5100萬人口。

此外，張祥偉指出，我國國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)明顯提速。水利部在加快滇中引水、黃河流域東莊、珠江流域大藤峽等一批在建項目建設(shè)進度的同時，去年開工了引江濟淮二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置、淮河入海水道二期等多項具有戰(zhàn)略意義的水網(wǎng)骨干工程。今年又開工了吉林水網(wǎng)骨干工程、南水北調(diào)中線河北雄安干渠等一批重大工程，將為國家重大戰(zhàn)略實施和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障。

在國家骨干網(wǎng)建設(shè)加快推進的同時，省市縣水網(wǎng)也在有序?qū)嵤?、協(xié)同推進。張祥偉介紹，去年水利部啟動了第一批7個省級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，在組織推動、骨干工程推進、數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等方面，形成了一批典型經(jīng)驗。在先導區(qū)的示范引領(lǐng)下，各省積極推進省市縣級水網(wǎng)的建設(shè)，全力打通水網(wǎng)“最后一公里”。

加快完善流域防洪工程體系

我國水旱災(zāi)害頻發(fā)，大江大河中下游地區(qū)易受流域性洪水、強臺風等沖擊，中西部地區(qū)易受強降雨、山洪災(zāi)害等威脅，400毫米降水線西側(cè)區(qū)域大多干旱缺水、生態(tài)脆弱。隨著全球氣候變化影響加劇，極端天氣增多，我國水旱災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢。

水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣在發(fā)布會上介紹，在應(yīng)對歷次洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害中，水利部通過超前會商部署、強化“四預”（預報、預警、預演、預案）措施、精細調(diào)度水工程、強化巡查防守，抓實抓細各項防御措施。

前不久發(fā)生的海河流域“23·7”流域性特大洪水讓人記憶猶新。7月28日至8月1日，海河全流域出現(xiàn)強降雨過程，累計面降雨量155.3毫米。受其影響，海河流域發(fā)生了1963年以來最大場次洪水，其中8條河流發(fā)生有實測資料以來的最大洪水。

姚文廣介紹，水利部于7月28日啟動京津冀洪水防御Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，30日提升至Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并派出26個工作組分赴京津冀防汛一線指導防御工作。

姚文廣表示，京津冀晉豫5省市水利部門共發(fā)布縣級山洪災(zāi)害預警1.19萬次，提醒地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾13.98萬人次；河北、天津、河南根據(jù)蓄滯洪區(qū)運用預案，提前轉(zhuǎn)移蓄滯洪區(qū)群眾近百萬人。此外，水利部科學調(diào)度京津冀84座大中型水庫，啟用8處蓄滯洪區(qū)分洪、滯洪、蓄洪，充分發(fā)揮了流域防洪工程體系防洪減災(zāi)綜合作用。

李國英介紹，84座大中型水庫攔蓄洪水28.5億立方米，河道控制性樞紐有序分泄洪水，8處國家蓄滯洪區(qū)最大蓄洪25.3億立方米，各類水庫無一垮壩，重要堤防無一決口，減淹城鎮(zhèn)24個，減淹耕地751萬畝，避免了462.3萬人轉(zhuǎn)移。

有效應(yīng)對水旱災(zāi)害風險、更高標準筑牢國家安全屏障，需要加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升洪澇干旱防御工程標準，維護水利設(shè)施安全，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平，推動建設(shè)高質(zhì)量、高標準、強韌性的安全水網(wǎng)。

姚文廣表示，下一步，水利部將會同有關(guān)部門和地方加快完善流域防洪工程體系，推進防洪控制性水庫和蓄滯洪區(qū)圍堤進洪退洪設(shè)施建設(shè)，加強骨干河道治理，推進中小河流和山洪溝治理。同時，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測預報“三道防線”，推進數(shù)字孿生流域和防洪“四預”能力建設(shè)，健全體制機制法治，強化蓄滯洪區(qū)管理和河道空間管控，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。