南方財經全媒體記者譚海燕廣州報道

“一張網(wǎng)、一張票、一串城”，一條全長258公里的東西大動脈，讓粵港澳大灣區(qū)一體化在物理層面實現(xiàn)提速。

近日，廣州地鐵集團公布更新后的廣東城際線網(wǎng)示意圖。

5月26日，廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路正式開通運營。這兩條線路，與已運營的莞惠、佛肇城際串聯(lián)貫通，共同構筑起一條258公里、自東向西、連接惠州、東莞、廣州、佛山、肇慶5個城市的大灣區(qū)東西向主通道。因為運營方是廣州地鐵集團，運營模式與地鐵類似，這條實現(xiàn)“四線貫通”的超長城際線路也被稱為“灣區(qū)大號地鐵”。

西起肇慶站，東至惠州小金口站，“灣區(qū)大號地鐵”串聯(lián)起廣州、深圳都市圈的部分區(qū)域。隨著大灣區(qū)1小時通勤圈加速成形，沿線產業(yè)協(xié)作將更加緊密，在數(shù)字經濟與未來城市研究院院長、暨南大學教授胡剛看來，城際軌道是大灣區(qū)的骨干交通，廣佛南環(huán)、佛莞、莞惠、佛肇四條城際鐵路實現(xiàn)“公交化運營”，將更方便人員流動，沿線產業(yè)協(xié)作更加緊密，同時吸引全國乃至全球人才、資金、產業(yè)向大灣區(qū)聚集。

創(chuàng)新交通一體化機制

5月26日開通首日，南方財經全媒體記者來到與地鐵廣州南站無縫銜接的城際番禺站，上車后，不到半小時，就到達了東莞麻涌站。

城軌麻涌站。譚海燕/攝

根據(jù)廣東城際運營公司測算，“四線貫通”運營后，廣州將實現(xiàn)與佛山、東莞中心城區(qū)半小時互達，與肇慶、惠州1小時互達。廣東城際鐵路運營公司車服中心主任工程師張巧介紹，貫通后的四條城際鐵路全線設39座車站，列車最高運行時速為200公里。在購票方面，四條線路均支持“12306+城際鐵路公交化多元支付”雙票務系統(tǒng)，全線單程最高票價為153元。

在城際番禺站，多處設立了“智慧城際交通公交化檢票乘車”提示，指引乘客使用經過實名認證的廣州地鐵APP城際乘車碼刷卡進站，無需提前購票。

換言之，乘坐這四條城際列車，就如同坐地鐵一樣方便。實際上，除了購票進站方式，列車運行時間、站臺設計也與地鐵相似。南方財經全媒體記者從廣州地鐵集團了解到，線路全面啟用“站站停+大站快車”公交化運營模式。在時間上，四條城際鐵路間隔時間更短，且均“早出晚歸”。例如，肇慶站往小金口方向首末班車時間分別為6:10、22:35，番禺站往小金口方向首末班車時間分別為6:33、23:12。

如此一來，在大灣區(qū)內跨市出行邊界被不斷模糊，大灣區(qū)越來越像一個“圈”。

實際上，交通一體化是粵港澳大灣區(qū)的建設重點之一。早在2020年，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃的批復》。根據(jù)批復，5年內大灣區(qū)鐵路網(wǎng)絡運營及在建里程達到4700公里，全面覆蓋大灣區(qū)中心城市、節(jié)點城市和廣州、深圳等重點都市圈。

如何運營越織越密的城際鐵路？2021年廣東省印發(fā)《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，明確提出立足粵港澳大灣區(qū)城際鐵路公交化運營發(fā)展方向，逐步統(tǒng)一城際鐵路票務系統(tǒng)。

運營權的移交為大灣區(qū)的票制互通目標提供了實踐基礎。2019年，廣州地鐵集團在其官方微信公布，公司未來將承接珠三角四條城際鐵路運營管理。同年，廣州地鐵集團全資子公司——廣東城際鐵路運營有限公司正式揭牌，主營業(yè)務為城際鐵路旅客運輸。

2020年，廣清、廣州東環(huán)城際開通運營。據(jù)悉，這兩條城際鐵路由廣東省鐵路建設投資集團所屬珠三角城際軌道交通有限公司負責建設，廣東城際鐵路運營有限公司全面運營管理，這是國內首次真正實現(xiàn)由地方自主運營城際鐵路。

如今，廣佛南環(huán)、佛莞、莞惠、佛肇城際“四線貫通”，“一張網(wǎng)、一張票、一串城”的目標在大灣區(qū)內加速實現(xiàn)。南方財經全媒體記者注意到，就在近日印發(fā)的《廣州市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2023－2035年）》提到，逐步完善廣州地鐵集團接管珠三角城際鐵路項目自主運營體制機制，創(chuàng)新大灣區(qū)交通運輸一體化發(fā)展協(xié)調機制。從這一目標上看，從修建鐵路到實現(xiàn)城際鐵路“公交化運營”，推進票制機制改革“軟聯(lián)通”是推動粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展的重要舉措。

串起沿線人才、資金、產業(yè)

在胡剛看來，以大灣區(qū)一體化為方向，建設軌道交通要著眼全局來考慮。

“大灣區(qū)面積超過5萬平方公里，區(qū)域內出行需求旺盛。地鐵速度相對較慢，而城際軌道速度更快，每小時可達160至200公里，是地鐵速度的兩倍多，能夠有效連接大灣區(qū)內的9個城市和2個特別行政區(qū)?！焙鷦傉f。

作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)人口密度高。2023年，大灣區(qū)常住人口數(shù)量超8600萬人。比世界其他三大灣區(qū)之和還多。廣州、深圳和東莞三市為常住人口總量達到千萬級別的“超大城市”，佛山常住人口總量也逼近千萬級別。

龐大的人口總量帶來旺盛的出行需求，根據(jù)2023年度廣州市交通運行數(shù)據(jù)，廣州與灣區(qū)城市間日均出行307萬人次，相比2019年增長6%，占灣區(qū)城市間出行比例的44%，是深圳的1.4倍。

跨城通勤人數(shù)也在日益增長。去年，廣佛間跨城通勤人數(shù)達到36萬人，廣莞間跨城通勤則有8.9萬人。時間回到2010年，地鐵廣佛線開通運營一期首通段，這是全國第一條跨越地級行政區(qū)的地鐵線路，“廣佛同城”的實現(xiàn)基礎之一，就是地鐵的修建使兩市間人員來往便捷。

“四線貫通”后，以廣州為中心，惠州、東莞、廣州、佛山、肇慶5市邁入“1小時通勤圈”。從經濟總量上看，2023年肇慶市GDP排在珠三角9市最末，不及深圳零頭，加快協(xié)同融入大灣區(qū)發(fā)展顯得尤為迫切。

去年底，廣東發(fā)布5大都市圈發(fā)展規(guī)劃。其中，《廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）含廣佛全域及肇慶、清遠中心城區(qū)，提出構建“一核兩極四軸”的都市圈總體發(fā)展格局。

在其中一軸——廣佛肇發(fā)展軸中，《規(guī)劃》提出以廣州為龍頭，向西依托南廣高鐵、貴廣高鐵、廣湛高鐵、深南高鐵、廣佛肇城際及西江黃金水道，聯(lián)通廣州、佛山、肇慶都市區(qū)以及云浮都市區(qū)，圍繞先進裝備制造、新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點產業(yè)，不斷強化產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，推進廣佛全域同城化和佛（西）肇（東）一體化協(xié)作發(fā)展，深度共建珠江―西江經濟帶。

胡剛告訴南方財經全媒體記者，隨著“灣區(qū)大號地鐵”開通運營，肇慶、惠州等城市將加快融入廣深等大灣區(qū)核心引擎城市發(fā)展當中。

作為承接廣佛制造業(yè)供應鏈轉移的重要一環(huán)，近年來肇慶加快建設粵港澳大灣區(qū)西部制造新城。2023年，肇慶共引進制造業(yè)項目422個，計劃投資額1011億元。從2017年小鵬智能新能源汽車整車項目落地，到獨角獸企業(yè)SHEIN計劃投資56億元打造的希音灣區(qū)大旺智慧產業(yè)園項目于本月簽約動工，肇慶持續(xù)“向東看、向東趕”。在胡剛看來，“四線貫通”后，將給肇慶帶來發(fā)展機遇，“如今我們看到成熟的制造業(yè)產業(yè)愿意向廣深外圍等土地資源豐富的地區(qū)拓展，軌道交通便捷了以后，肇慶就更加擁有吸引產業(yè)、基地落地的優(yōu)勢”。