南財快評:暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議于近日召開,會議審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》?!稕Q定》提出,構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,健全新型舉國體制,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
當(dāng)前,我國推動全面創(chuàng)新,大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這關(guān)系到民族復(fù)興與完成中國式現(xiàn)代化目標(biāo)。改革開放以來,我國加速城市化與工業(yè)化進(jìn)程,獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,在后城市化與后工業(yè)化時代,我們只有依靠全面創(chuàng)新,提升生產(chǎn)效率與國際競爭力,才能跨越中等收入陷阱,最終全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是應(yīng)對外部風(fēng)險,參與國際競爭的需要。一方面,世界進(jìn)入新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革,中國必須跟上才能避免在變革中掉隊,提升和鞏固我們的科技與制造業(yè)競爭力。另一方面,世界出現(xiàn)百年未有之大變局,中國發(fā)展面臨脫鉤斷鏈的風(fēng)險,必須推動和實現(xiàn)科技自立自強(qiáng),全力以赴發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
在創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中,科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。在過去幾年,我國深入實施了科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定性力量。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就必須暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
高層次人才供給不足是制約我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要阻礙,必須通過教育體制改革,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。《決定》提出分類推進(jìn)高校改革,建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,超常布局急需學(xué)科專業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng),著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制,提高成果轉(zhuǎn)化效能。推進(jìn)高水平教育開放,鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。
科技創(chuàng)新是一個復(fù)雜的工程,它既需要統(tǒng)籌組織各種創(chuàng)新資源發(fā)揮最大效力,又要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,推動科技成果轉(zhuǎn)化,需要多方接力才能完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)到推廣應(yīng)用的三級跳。因此,深化科技體制改革是一個系統(tǒng)工程?!稕Q定》提出加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,改進(jìn)科技計劃管理,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局;強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制,深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,允許科研類事業(yè)單位探索實行企業(yè)化管理等。
在人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面,《決定》提出加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,提高各類人才素質(zhì);完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制,更好保障青年科技人員待遇;強(qiáng)化人才激勵機(jī)制,堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁;完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制,探索建立高技術(shù)人才移民制度等,最終完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制。
改革將教育、科技、人才工作系統(tǒng)謀劃與整合推進(jìn),深化科技、教育、人才體制機(jī)制等改革,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,疏通機(jī)制性梗阻、作出政策性創(chuàng)新,形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動,共同服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè),協(xié)同大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。