“我現(xiàn)在只能看著我銀行賬戶(hù)的錢(qián)，但我不能用。”

8月11日，一位在深圳工作的香港人士林凱這樣對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。林凱的“回鄉(xiāng)證”已經(jīng)過(guò)期，由于新冠肺炎疫情影響，自?xún)?nèi)地往返香港需隔離14日，負(fù)責(zé)辦理“回鄉(xiāng)證”的香港中國(guó)旅行社也已暫停對(duì)外受理證件業(yè)務(wù)。

由于疫情影響，“回鄉(xiāng)證”過(guò)期問(wèn)題，開(kāi)始困擾一部分在內(nèi)地工作的香港人，他們面臨銀行賬戶(hù)暫停使用、無(wú)法乘坐高鐵飛機(jī)、無(wú)法住賓館等難題。

其中，有在內(nèi)地生活的港人表示，居住證本可解決眾多港澳臺(tái)居民困擾，但也因?yàn)榛剜l(xiāng)證過(guò)期無(wú)法辦理，而臨時(shí)回鄉(xiāng)證不能辦理居住證。

這不是個(gè)小數(shù)目，香港居民在內(nèi)地生活者已逾50萬(wàn)。據(jù)香港特區(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局披露，累計(jì)在廣東省逗留六個(gè)月及以上的香港永久性居民，在2017年年底，估算人數(shù)約53萬(wàn)人，其中約四成為25-64歲人群。

香港的新冠疫情目前正處在第三波，這也影響了部分港人回港辦理回鄉(xiāng)證的安排。據(jù)公布，8月11日，香港新增33宗新冠肺炎確診個(gè)案，累計(jì)確診個(gè)案增至4181宗。香港特區(qū)政府8月10日公布延續(xù)現(xiàn)行的保持社交距離措施，包括要在所有公眾地方須佩戴口罩及不得多于二人聚集等。有關(guān)規(guī)定延續(xù)至本月18日。

深港兩地來(lái)往的最新政策是，內(nèi)地入境香港強(qiáng)制隔離14日再延至9月7日；而由香港經(jīng)深圳灣口岸入境人員，入境時(shí)必須持有粵港兩地政府認(rèn)可的具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的生成時(shí)間為24小時(shí)內(nèi)的核酸檢測(cè)陰性結(jié)果紙質(zhì)報(bào)告，并接受14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察。

銀行賬戶(hù)暫停服務(wù)

根據(jù)現(xiàn)行政策，港澳居民前往內(nèi)地旅游、生活、工作，需在中國(guó)旅行社辦理俗稱(chēng)“回鄉(xiāng)證”的個(gè)人證件，全稱(chēng)“港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證”。根據(jù)《中國(guó)公民因私往來(lái)香港地區(qū)或澳門(mén)地區(qū)的暫行管理辦法》，港澳回鄉(xiāng)證由廣東省公安廳簽發(fā)。

回鄉(xiāng)證無(wú)法在內(nèi)地續(xù)簽，由香港中旅集團(tuán)證件業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)香港居民申請(qǐng)通行證的受理工作；由澳門(mén)中國(guó)旅行社負(fù)責(zé)澳門(mén)居民的申請(qǐng)通行證的受理工作。

港澳居民在內(nèi)地乘坐高鐵飛機(jī)、辦理銀行賬戶(hù)等公共服務(wù)，一般需使用回鄉(xiāng)證作為身份文件。若回鄉(xiāng)證簽注過(guò)期，類(lèi)似內(nèi)地居民身份證有效期過(guò)期，無(wú)法再享受這些公共服務(wù)。

“前兩天，有人給我的銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬，打不進(jìn)來(lái)了?！绷謩P說(shuō)。他給記者出示的銀行App上面提示：“您在我行留存的身份證件已過(guò)期，根據(jù)監(jiān)管規(guī)定，身份證件過(guò)期90天后將中止您的賬戶(hù)交易。為避免影響您辦理業(yè)務(wù)，請(qǐng)盡快到手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行或網(wǎng)點(diǎn)等渠道更新信息?！?/p>

另一位居住在福建的香港居民王苑表示，她出生在香港，但長(zhǎng)期在內(nèi)地生活，今年初至今一直在內(nèi)地。今年7月底回鄉(xiāng)證到期。

“我的銀行卡其實(shí)用的是金融社保卡，可以當(dāng)銀行卡用，因?yàn)槲矣修k理居住證。”王苑說(shuō)，回鄉(xiāng)證過(guò)期后，銀行卡就不能交易了，銀行客服說(shuō)要去重新辦理回鄉(xiāng)證并更新證件才能正常交易。

根據(jù)多位港澳人士反饋，香港居民在內(nèi)地開(kāi)立銀行賬戶(hù)，需要向內(nèi)地銀行提交個(gè)人繳稅稅單、3個(gè)月以?xún)?nèi)的地址證明（如水費(fèi)、電費(fèi)或銀行月結(jié)單原件）、回鄉(xiāng)證、香港身份證，以及已經(jīng)實(shí)名登記的內(nèi)地手機(jī)卡。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少在內(nèi)地的港澳居民反饋稱(chēng)，回鄉(xiāng)證只能辦理儲(chǔ)蓄卡不能辦信用卡，特別是轉(zhuǎn)賬等有一些限制。他們會(huì)常用微信支付、支付寶等第三方支付工具進(jìn)行轉(zhuǎn)賬、支付等操作。

而在回鄉(xiāng)證過(guò)期后，不同第三方支付操作也不太一致。林凱說(shuō)，銀行卡目前只能查看但無(wú)法交易，微信支付也無(wú)法交易，但支付寶還可使用，現(xiàn)在每個(gè)月交房租用的都是支付寶。王苑則說(shuō)，支付寶、微信支付余額里的錢(qián)還是可以用的，就是銀行卡不能交易，現(xiàn)在在考慮要不要回香港去辦證件了。即使要面對(duì)兩地各14天的隔離。

在某網(wǎng)站的留言板上，有人發(fā)帖稱(chēng)，因新冠疫情，很多香港人滯留內(nèi)地逾半年，很多人回鄉(xiāng)證過(guò)期，短期內(nèi)無(wú)法回港辦理。公安部之前有推出港澳臺(tái)居民居住證，本可解決眾多港澳臺(tái)居民困擾，但也因?yàn)榛剜l(xiāng)證過(guò)期無(wú)法辦理居住證。公安部推出的臨時(shí)回鄉(xiāng)證不能辦理居住證。該帖建議，一是可以考慮在內(nèi)地辦理長(zhǎng)期回鄉(xiāng)證，二是針對(duì)長(zhǎng)期居留內(nèi)地的香港人，如果回鄉(xiāng)證過(guò)期，可延長(zhǎng)回鄉(xiāng)證期限，或者用臨時(shí)回鄉(xiāng)證也可以辦理港澳臺(tái)居住證。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在調(diào)研

目前，內(nèi)地監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫無(wú)出臺(tái)針對(duì)回鄉(xiāng)證過(guò)期后在內(nèi)地續(xù)簽的政策，當(dāng)前的政策只涉及一次出境有效的“出入境通行證”（俗稱(chēng)“臨通”），不能提供給銀行用于恢復(fù)交易。

今年2月，中國(guó)出入境管理局在《關(guān)于疫情防控期間港澳臺(tái)居民出入境管理問(wèn)題解答》中表示，疫情防控期間，當(dāng)?shù)毓渤鋈刖彻芾聿块T(mén)將為回鄉(xiāng)證過(guò)期的港澳居民提供辦理一次性出入境通行證服務(wù)。即所謂“臨通”。

“‘臨通’只能是從內(nèi)地回到香港出境的時(shí)候用一次，還是要回香港辦理回鄉(xiāng)證。”林凱說(shuō)，正常情況下，也不可能只為了換發(fā)新的回鄉(xiāng)證，先回香港隔離14天，之后辦理回鄉(xiāng)證等待1周左右，回深圳還要再隔離14天。

香港中旅社也在其網(wǎng)站稱(chēng)，因各中心辦證大廳為人流密集場(chǎng)所，為配合香港防控疫情，保障公眾自身安全，香港中旅證件服務(wù)各中心即日起暫停對(duì)外受理證件業(yè)務(wù)至另行通知止。在此期間，如回鄉(xiāng)證有效期滿(mǎn)失效、損毀或遺失但仍急需返回內(nèi)地者，可憑失效回鄉(xiāng)證及帶相片的香港身份證明文件，前往港中旅設(shè)于深圳灣口岸聯(lián)檢大樓的受理點(diǎn)，申請(qǐng)一次有效的“出入境通行證”。

根據(jù)港中旅公告，返回香港后，完成14天強(qiáng)制檢疫急需換發(fā)證件返回內(nèi)地的相關(guān)人士，可在香港中旅證件服務(wù)九龍東中心(原九龍灣證件服務(wù)中心)緊急辦證。

除回鄉(xiāng)證外，港澳臺(tái)居民在內(nèi)地還可根據(jù)《港澳臺(tái)居民證申領(lǐng)發(fā)放辦法》辦理居住證，符合申領(lǐng)條件的港澳臺(tái)居民可享受在內(nèi)地參加社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)等權(quán)利。不過(guò)，回鄉(xiāng)證過(guò)期也無(wú)法申領(lǐng)居住證。

8月11日，一位地方金融監(jiān)管人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，監(jiān)管部門(mén)也注意到回鄉(xiāng)證過(guò)期無(wú)法繼續(xù)使用銀行賬戶(hù)等的情況，正在對(duì)此事進(jìn)行調(diào)研。

身份證件過(guò)期，銀行賬戶(hù)交易受限，有明確的法律要求。根據(jù)央行《金融機(jī)構(gòu)客戶(hù)身份識(shí)別和客戶(hù)身份資料及交易記錄保存管理辦法》第十九條，客戶(hù)先前提交的身份證件或者身份證明文件已過(guò)有效期的，客戶(hù)沒(méi)有在合理期限內(nèi)更新且沒(méi)有提出合理理由的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)中止為客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》第十六條，金融機(jī)構(gòu)對(duì)先前獲得的客戶(hù)身份資料的真實(shí)性、有效性或者完整性有疑問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)重新識(shí)別客戶(hù)身份。

銀行業(yè)內(nèi)是如何解決這一問(wèn)題的？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者致電各大銀行客服電話(huà)咨詢(xún)。

四大國(guó)有銀行中，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行客服回應(yīng)稱(chēng)，只能辦理新的回鄉(xiāng)證之后到銀行更新。中國(guó)銀行客服稱(chēng)，回鄉(xiāng)證過(guò)期，沒(méi)有新的有效證件則無(wú)法更新銀行賬戶(hù)，建議聯(lián)系開(kāi)戶(hù)行做臨時(shí)性解凍，但具體情況要以開(kāi)戶(hù)行為準(zhǔn)。建設(shè)銀行客服稱(chēng)，建議持卡人撥打建行服務(wù)熱線(xiàn)進(jìn)入人工服務(wù)，工作人員驗(yàn)證身份之后可以辦理一天的應(yīng)急恢復(fù)服務(wù)。

股份制銀行中，招商銀行客服回應(yīng)稱(chēng)，回鄉(xiāng)證過(guò)期可嘗試辦理其他有效證件，如居住證等，辦理新的有效證件之后再到招行更新。興業(yè)銀行客服回應(yīng)稱(chēng)，只能辦理新的回鄉(xiāng)證之后，本人到興業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)更新。

目前，只有平安銀行回應(yīng)稱(chēng)可以解除臨時(shí)管制。該行客服稱(chēng)，由于疫情原因沒(méi)有辦法到網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)的，可以到平安口袋銀行的空中柜臺(tái)臨時(shí)解除證件管控?；剜l(xiāng)證到期之后，也可以通過(guò)線(xiàn)下網(wǎng)點(diǎn)、平安口袋銀行、撥打服務(wù)熱線(xiàn)這三個(gè)渠道申請(qǐng)90天的臨時(shí)解除證件管控。臨時(shí)解除證件管控后銀行卡可以正常使用，但如果90天之后仍然無(wú)法更新證件會(huì)再次對(duì)銀行卡進(jìn)行管控。