21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者宋豆豆 報道   “我國新能源汽車已經(jīng)累計推廣1033萬輛，突破了一千萬輛的大關(guān)，成為引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型的一個重要力量。綜合來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到規(guī)?；焖侔l(fā)展新階段，預(yù)計今年將保持高速發(fā)展態(tài)勢?！?月19日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰在國新辦新聞發(fā)布會上表示。

新能源汽車今年將保持高速發(fā)展態(tài)勢

羅俊杰表示，今年以來，新能源汽車行業(yè)呈現(xiàn)了一種市場規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量在“加速提升”的良好發(fā)展態(tài)勢。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高。新能源汽車一季度累計產(chǎn)銷分別完成了129.3萬輛和125.7萬輛，同比均增長1.4倍，幅度超過了2019年的全年水平。現(xiàn)在的市場滲透率已經(jīng)達(dá)到了19.3%，同比增長11.4個百分點，較2021年全年提高了5.9個百分點。

二是中國品牌蓬勃發(fā)展。中國品牌新能源乘用車?yán)塾嬩N量同比均增長1.5倍，高于市場整體的增速。在乘用車總銷量中，中國品牌占比達(dá)到了75.1%，比去年同期提高了2個百分點。

三是新技術(shù)新模式加速應(yīng)用。在燃料電池汽車示范運行、新能源汽車換電模式試點帶動和有關(guān)政策支持下，燃料電池汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量同比分別增長7.2倍和3.9倍，換電模式的車型累計產(chǎn)量接近4萬輛，同比增長了82%。

四是充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。累計建成各類充電樁49.2萬臺，同比增長3.6倍，其中公共樁有8.5萬臺，私人樁40.7萬臺，同比分別增長1倍和5倍；建成換電站有154座，同比增長1.6倍。

“綜合看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個規(guī)?；焖侔l(fā)展新階段，預(yù)計判斷今年將保持高速發(fā)展的態(tài)勢。”羅俊杰表示。

業(yè)內(nèi)對于新能源的走勢也保持樂觀預(yù)測，中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長付炳鋒預(yù)計2022年新能源汽車產(chǎn)銷量將達(dá)到500萬輛的規(guī)模，在全球的引領(lǐng)作用將會進(jìn)一步凸顯；全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示對于新能源汽車仍保持550萬輛的銷量預(yù)測。

國泰君安證券指出，在終端新能源需求持續(xù)高增的背景下，隨著供給端汽車芯片供應(yīng)的逐步緩解，傳統(tǒng)車企和新勢力重磅車型的陸續(xù)推出，以及智能化背景下新能源駕駛體驗感的進(jìn)一步提升，預(yù)計2022年我國新能源汽車銷量仍有望達(dá)到550萬輛，繼續(xù)保持50%以上增長。

不過，對于整體汽車市場的走勢，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為壓力較大。中汽協(xié)認(rèn)為展望全年形勢，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，汽車行業(yè)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨。

崔東樹坦言，“今年4月份到二季度是一個比較艱難的時期，尤其4月份車市產(chǎn)銷壓力可能很大。我們此前預(yù)計上海疫情或?qū)θ珖嚇I(yè)帶來超過15%-20%的減產(chǎn)損失，但近兩周的觀察來看，影響達(dá)到40%，損失持續(xù)加大，全年銷量面臨嚴(yán)峻調(diào)整壓力?！?/span>

他表示，對于全年市場銷量，目前還不敢做出太多新的預(yù)測，因為傳統(tǒng)燃油車的走勢低于預(yù)期，今年燃油乘用車零售可能出現(xiàn)嚴(yán)重的低迷，導(dǎo)致整個車市零售出現(xiàn)一個零增長現(xiàn)象。

中金公司研報認(rèn)為，長春、上海正推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，利好汽零產(chǎn)業(yè)鏈估值修復(fù)。目前一汽在長春5大主機(jī)廠全部復(fù)工，一汽紅旗蔚山工廠、一汽大眾、一汽豐越實現(xiàn)整車下線，一汽奔騰、一汽解放完成生產(chǎn)線調(diào)試，已啟動生產(chǎn)。上海方面，上海經(jīng)信委發(fā)布復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引，其中獲批的汽車零部件企業(yè)有98家，考慮到開始復(fù)產(chǎn)到產(chǎn)能比較充分釋放仍需較長時間，投資者應(yīng)對4月產(chǎn)銷進(jìn)行保守預(yù)期。研報指出，優(yōu)秀的公司有望通過優(yōu)秀的復(fù)工復(fù)產(chǎn)管控和優(yōu)異的品控，在疫情結(jié)束后進(jìn)行訂單回補(bǔ)，從而實現(xiàn)業(yè)績和估值修復(fù)。但整個過程仍依賴于疫情能否得到全面控制。

研究車購稅優(yōu)惠延續(xù)等政策，優(yōu)化“雙積分”管理辦法

羅俊杰表示，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期也面臨著疫情沖擊、原材料漲價、芯片短缺等問題的挑戰(zhàn)依然存在，穩(wěn)定運行還是面臨著很大的壓力，需要各界共同努力推動解決?！?/p>

下一步，將堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，工信部將會同相關(guān)部門落實好，加強(qiáng)問題的研究和工作統(tǒng)籌，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

其一是完善支持政策。盡快研究根據(jù)雙碳目標(biāo)“1+N”政策體系要求，組織編制汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路線圖，為行業(yè)企業(yè)提供指導(dǎo)。

事實上，我國新能源汽車除了享受新能源推廣補(bǔ)貼外，還享受免征購置稅的優(yōu)惠政策，目前這一政策進(jìn)入倒計時。根據(jù)財政部等部門發(fā)布的《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》，我國對新能源汽車免征車輛購置稅的日期截止到2022年12月31日。免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。

“新能源汽車免征車輛購置稅政策肯定會延續(xù)?！?月19日，崔東樹在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，“今年新能源汽車補(bǔ)貼退坡，如果車購稅取消的話，損失和影響會非常大。尤其是插電混動車型，本身比傳統(tǒng)燃油車只多了10度電池，但車購稅一般有一兩萬左右的補(bǔ)貼。如果車輛購置稅減免政策按期取消，可能會對市場帶來一定的不利影響?！?/p>

而延續(xù)車購稅優(yōu)惠已有先例。根據(jù)財政部此前發(fā)布的公告，自2018年1月1日至2020年12月31日，對新能源汽車免征車輛購置稅。2020年3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，將2020年年底到期的新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征車輛購置稅政策延長兩年。而上述公告的發(fā)布則表明“免征車輛購置稅政策延長兩年”有了正式文件出臺。

此外，優(yōu)化“雙積分”管理辦法對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是一大利好。近日工信部發(fā)布了2021年度乘用車企業(yè)雙積分情況。數(shù)據(jù)顯示，2021年中國汽車行業(yè)共產(chǎn)生1553.49萬油耗正積分，同比增長255.7%，產(chǎn)生613.66萬油耗負(fù)積分，同比下降47.6%；新能源汽車積分方面，產(chǎn)生正積分676.72 萬分，同比增長54.9%；產(chǎn)生負(fù)積分 81.00 萬分，同比下降 24%。

不難發(fā)現(xiàn)，2021年乘用車油耗積分和新能源積分均呈現(xiàn)大幅回升態(tài)勢，一方面表明目前乘用車總體的油耗水平控制較好，另一方面也表明新能源汽車的滲透率正在快速提升。

由于新能源正積分的大量富余，供過于求，導(dǎo)致積分交易價格大幅下滑?！胺e分價格變化波動比較大，2019年單個積分的價格約為1000多元，2021年約2000多元，2022年又回到1000元左右。這對于企業(yè)的經(jīng)營有一定的壓力，建議國家要形成一個積分池，保持這種積分的穩(wěn)定平衡?！贝饲耙恍履茉雌嚫吖鼙硎?。

中汽數(shù)據(jù)今年3月發(fā)布的2021年度積分交易價格預(yù)測顯示，新能源積分交易年度價格預(yù)測區(qū)間為1000-1400元/分（基于2022年初視角，對于2022年1月-9月交易期的預(yù)測）。此前長城歐拉管理層曾透露，今年積分的價值只有500-800塊錢一分。

崔東樹對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，由于2021年油耗積分和新能源積分創(chuàng)歷史新高，新能源積分交易價格有望低于1000元/分，甚至可能不足500元/分。

事實上，雙積分的預(yù)測價格波動較大，受到市場供求影響。西部證券認(rèn)為，新能源積分的預(yù)測交易價格之所以在短時間內(nèi)降低，主要是因為2021年新能源汽車產(chǎn)銷量增長較快，使得市場積分供給增多，從而影響交易價格。

“優(yōu)化雙積分管理辦法，將對關(guān)于續(xù)航里程積分的測算、插電混動積分的測算等等進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化?！贝迻|樹表示，新能源汽車呈現(xiàn)波動性發(fā)展態(tài)勢，每次制定完政策以后，市場發(fā)展可能會超預(yù)期，因此總體來看很難實現(xiàn)有效的均衡。另外，不能完全指望企業(yè)依靠賣新能源積分去掙錢，在不賣積分沒有補(bǔ)貼的情況下走向國際市場，這才是我國新能源汽車成熟壯大的標(biāo)準(zhǔn)。

多措并舉維護(hù)汽車工業(yè)穩(wěn)定運行

除了完善支持政策以外，羅俊杰提出了其他建議，包括：

一、促進(jìn)跨界融合。推動電動化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，進(jìn)一步提高動力電池安全、低溫適應(yīng)等性能，加快5G、車路協(xié)同的技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和駕乘體驗。

二、促進(jìn)推廣應(yīng)用。將持續(xù)開展好新能源汽車下鄉(xiāng)以及換電模式試點工作，啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點。

今年已是新能源汽車下鄉(xiāng)的第三年。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)車型累計銷售量為106.8萬輛，同比增長169.2%，增速比整體新能源汽車市場增速高約10個百分點，貢獻(xiàn)率逼近30%。此外，2021年新能源汽車下鄉(xiāng)的66款車型中，車輛以售價10萬元以下、續(xù)航里程300公里以下的小微型車為主。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新能源車小微車型下鄉(xiāng)將取代“老頭樂”等低速電動車，在農(nóng)村市場有較好前景。付炳鋒曾表示，“當(dāng)前是新能源汽車推廣的關(guān)鍵時期，往四五線市場下沉、助力農(nóng)村消費升級這一步非常重要，這是一個增量市場?！?/p>

日前中汽協(xié)發(fā)布的《2022年度新能源汽車下鄉(xiāng)車型申報通知》顯示，新能源汽車下鄉(xiāng)的申報車型需要滿足四方面的條件，一是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定適應(yīng)農(nóng)村消費場景，二是車型的價位區(qū)間與農(nóng)村消費者對汽車產(chǎn)品的價格消費區(qū)間基本一致，三是未來半年內(nèi)不會出現(xiàn)車型停產(chǎn)、停售等情況，四是擁有適宜的售后和銷售網(wǎng)絡(luò)。

三、強(qiáng)化穩(wěn)定運行保障。將適度加快國內(nèi)資源開發(fā)進(jìn)度，會同有關(guān)部門堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等不正當(dāng)競爭行為，推動原材料價格盡快回歸理性。發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)平臺作用，努力保障零部件生產(chǎn)供應(yīng)。也要注意強(qiáng)化資源統(tǒng)籌布局，堅決遏制盲目投資、重復(fù)建設(shè)。

此外，羅俊杰表示，一季度，工信部加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，千方百計打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，深入實施汽車芯片攻堅行動，建立大宗原材料“紅黃藍(lán)”供應(yīng)預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)解決物流受阻、零部件供應(yīng)中斷等問題。

下一步，工信部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅持“民生要托底、貨運要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”的工作要求，抓實落細(xì)各項舉措，推動重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。