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深圳2022年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為6%左右 GDP破3萬億后邁向更高質(zhì)量發(fā)展

2022-04-12 05:00:00 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 王帆

4月11日,深圳市七屆人大二次會議召開。

關(guān)于2022年主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),深圳市政府工作報告提出,地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,地方一般公共預(yù)算收入增長5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在3%左右,居民人均可支配收入穩(wěn)步增長,完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

可供參照的是,全國、廣東省提出的2022年GDP預(yù)期增長目標(biāo)均為5.5%左右,一些重點城市的預(yù)期增長目標(biāo)也并未高于5.5%。

深圳將GDP增長目標(biāo)設(shè)定在6%左右,是出于怎樣的考慮?要實現(xiàn)這一目標(biāo),深圳有怎樣的底牌?

深圳市人大代表、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,深圳的增速目標(biāo)確實略高于全國、廣東省,但總體來看,深圳是有基礎(chǔ)和條件的。去年深圳經(jīng)濟(jì)增長遇到了一些挑戰(zhàn),今年這些不利因素在逐漸消化和克服,另外今年新的優(yōu)勢在凸顯,尤其從拉動經(jīng)濟(jì)的三駕馬車來看,投資的增長有望加速,加上深圳有良好的財政支持,應(yīng)該說6%左右的經(jīng)濟(jì)增速是一個合適的預(yù)期目標(biāo)。

3萬億GDP背后的高質(zhì)量發(fā)展

2021年,深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.07萬億元,成為全國第三個、粵港澳大灣區(qū)首個GDP突破3萬億元的城市。

回顧一路以來的發(fā)展,深圳統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示,2010年,深圳GDP達(dá)到10069億元,首次實現(xiàn)了萬億的突破;2016年,深圳達(dá)到20686億元,突破2萬億大關(guān)。

從1979年的1.96億元GDP起步,到突破萬億,深圳用了31年;從萬億到2萬億,深圳用了6年;從2萬億到3萬億,深圳進(jìn)一步加速,用了5年。

從2021年的增速表現(xiàn)來看,深圳GDP增長6.7%,兩年平均增長4.9%,這一表現(xiàn)在GDP十強(qiáng)城市中并不亮眼,但在增速之外,更值得注意的是,深圳3萬億GDP背后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性亮點。

2021年,在新增減稅降費734億元的基礎(chǔ)上,來源于深圳轄區(qū)的一般公共預(yù)算收入達(dá)1.11萬億元,首次突破萬億元大關(guān),增長13.5%。其中,地方一般公共預(yù)算收入突破4000億元、達(dá)到4258億元,增長10.4%。深圳市統(tǒng)計局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹,“財政收入的增速,成為深圳高質(zhì)量發(fā)展的生動體現(xiàn)?!?/p>

2021年,深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破4萬億元,連續(xù)3年居全國城市首位。電子信息制造業(yè)規(guī)模約占全球1/10。其中,深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.21萬億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至39.6%。

2021年,深圳全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.46%,國家高新技術(shù)企業(yè)2.1萬家。PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國城市首位。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)深入開展。國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心投入運(yùn)營,國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心、國家5G中高頻器件創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。

2021年,深圳居民人均可支配收入7.08萬元,首次突破7萬元大關(guān)。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位13.1萬個,南方科技大學(xué)入選“雙一流”。新增三甲醫(yī)院7家。建設(shè)籌集公共住房9.7萬套(間)、供應(yīng)分配4.2萬套(間)。

深圳一位經(jīng)濟(jì)觀察人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,深圳身上掛的“附件”越來越多,不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值的布局越來越多。比如,眾多的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu),各種民生和公共服務(wù)設(shè)施等,投入大,但產(chǎn)出并不是立竿見影的,從GDP數(shù)據(jù)來看可能不會跑得像以前那么快了,但這些恰恰是支撐深圳可持續(xù)發(fā)展的后勁與底氣。

2022年

GDP預(yù)期增長6%左右

在總結(jié)成績的同時,深圳在政府工作報告中并未回避當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與不足,首要一條便是外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,疫情影響較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,部分中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。

即便如此,展望2022年,深圳仍然提出了“地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右”這樣一個頗具雄心的目標(biāo)。

從全國的情況來看,今年投資將對穩(wěn)增長起到重要的支撐作用。財信研究院副院長伍超明向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,全國一季度固定資產(chǎn)投資正在成為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要經(jīng)濟(jì)動能,其中基建投資托底作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

對于深圳而言,基建投資還有更多的需求與利好。去年12月,國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于同意深圳市開展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點的復(fù)函,深圳由此成為了全國首個基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點。不久前,深圳發(fā)布了《推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃(2022-2025年)》,首次提出打造全國“千兆城市”標(biāo)桿、提高國際網(wǎng)絡(luò)訪問性能、車聯(lián)網(wǎng)路側(cè)設(shè)備規(guī)模部署、建設(shè)低空領(lǐng)域無人機(jī)空中感知系統(tǒng)等目標(biāo)。這將給深圳未來帶來巨大的投資想象空間。

深圳政府工作報告也強(qiáng)調(diào),將加大高質(zhì)量投資力度,今年全年固定資產(chǎn)投資增長5%。落實國家基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點要求,適度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,全年基礎(chǔ)設(shè)施投資2200億元、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動仍然是深圳的經(jīng)濟(jì)“基本盤”,也將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的支撐作用。過去一年里,深圳的軟件與信息服務(wù)、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)增加值均保持了兩位數(shù)的增長。政府工作報告提出,堅持制造業(yè)立市之本,增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力,今年力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.3萬億元。

另外值得注意的是,除了上述《推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃(2022-2025年)》之外,深圳日前密集發(fā)布了市場紓困“30條”、組合式稅費支持政策、培育壯大市場主體“30條”等,還在一天內(nèi)連發(fā)了三項金融支持政策,既有綱領(lǐng)性文件的“更新”,又有新金融業(yè)態(tài)政策的“跟進(jìn)”,既有各種利好引導(dǎo),又有“真金白銀”扶持鼓勵。

中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會副主任宋丁向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,深圳在“十四五”開局之年遇到了一些坎坷,相比之下,深圳今年的“反彈”空間更大。深圳今年出現(xiàn)了新的利好因素,包括龍頭企業(yè)在加深結(jié)構(gòu)調(diào)整,住建局回應(yīng)二手房參考價“會適時做出相應(yīng)調(diào)整”,政府部門明顯加大了對各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的扶持力度,只要接下來較好地穩(wěn)住疫情防控形勢,相信后面三個季度經(jīng)濟(jì)增速將回升,全年將如期實現(xiàn)6%左右的增長目標(biāo)。

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