21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者胡慧茵廣州報道

2023年新年伊始，中國迎來了一位重要客人。應(yīng)中方邀請，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在1月3日至5日對中國進(jìn)行國事訪問。

此次國事訪問開創(chuàng)了三個“第一”：對中方來說，馬科斯總統(tǒng)是今年中方接待的首位外國元首；對菲方而言，這是馬科斯總統(tǒng)任內(nèi)的首次訪華，也是首次正式訪問東盟以外的國家。

在馬科斯訪華期間，中菲雙方共同發(fā)表了《中華人民共和國和菲律賓共和國聯(lián)合聲明》（下文簡稱《聯(lián)合聲明》）。兩國強調(diào)，保持雙邊關(guān)系良好發(fā)展勢頭至關(guān)重要，一致同意在新形勢下進(jìn)一步加強中菲全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，做互幫互助的好鄰居、相知相近的好親戚、互利共贏的好伙伴，推動雙邊關(guān)系再上新臺階。

暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院菲律賓研究中心主任代帆在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者采訪時表示，馬科斯總統(tǒng)出訪中國，凸顯了他對中菲關(guān)系的重視?？梢钥闯?，中菲兩國都非常重視雙邊關(guān)系，只要能夠克服分歧，打造更多的共同利益，就可以開創(chuàng)中菲友好新的“黃金時代”。

1月5日，中菲兩國元首共同簽署了14項有關(guān)“一帶一路”、農(nóng)漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、海關(guān)、電子商務(wù)、旅游等合作文件。中菲在聲明中重申，將以2025年中菲建交50周年為契機，致力于打造更加緊密的政治、經(jīng)濟、科技和人文關(guān)系。

談到此次菲律賓總統(tǒng)訪華，中國外交部發(fā)言人毛寧1月5日表示，馬科斯總統(tǒng)此訪是今年中菲關(guān)系的“開門紅”，將為新時期中菲關(guān)系發(fā)展帶來重大利好。中方愿同菲方一道，以兩國元首共識為遵循，續(xù)寫千年友好，擴大互利共贏，深化戰(zhàn)略互信，推動中菲關(guān)系不斷走深走實、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為兩國發(fā)展提供支撐，為地區(qū)和平穩(wěn)定貢獻(xiàn)正能量。

中菲關(guān)系日益成熟

中國是菲律賓總統(tǒng)馬科斯就任后外訪的首站，足見此次外訪意義之重大。

會談期間，中菲兩國元首共同回顧了兩國延續(xù)千年的友好情誼。中國國家主席習(xí)近平指出，中菲是一衣帶水的近鄰，在兩國上千年的交往史上，以誠相待、守望相助始終是中菲關(guān)系主流，也是兩國人民共有的寶貴精神財富。

多年來，中菲關(guān)系發(fā)展順利。1975年，中菲兩國正式建交；2018年，中菲建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。在啟程訪華前，馬科斯在菲首都馬尼拉機場發(fā)表講話，回溯起其父親費迪南德·馬科斯擔(dān)任總統(tǒng)期間，中菲建交的歷程。他表示，此次訪華將繼續(xù)加強菲中兩國人民之間的友誼紐帶，促進(jìn)雙邊關(guān)系，達(dá)到更高的合作水平。

菲律賓亞典耀大學(xué)孔子學(xué)院中方院長、中山大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授梁廣寒向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，在中菲建交48年后，馬科斯以菲律賓總統(tǒng)身份訪華，具有重大的歷史、政治和戰(zhàn)略意義，此次訪華成果豐碩，將為兩國人民、乃至區(qū)域的和平發(fā)展、互惠互利帶來光明前景和豐富機遇。

此次借馬科斯訪華契機，中菲雙方進(jìn)一步釋放友好信號，使兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系加速提檔。習(xí)近平指出，中方始終把菲律賓放在周邊外交優(yōu)先方向，堅持從戰(zhàn)略和全局高度看待中菲關(guān)系。

在與馬科斯交談中，習(xí)近平表示，希望你這次訪華不僅是一次“懷舊之旅”，更是一次“開創(chuàng)之旅”。

深化兩國合作成為馬科斯訪華之行的重點。在馬科斯訪問期間，中菲共同發(fā)表了《中華人民共和國和菲律賓共和國聯(lián)合聲明》，承諾深化農(nóng)業(yè)、基建、能源和人文四大重點領(lǐng)域合作，并在國防、安全、科技、貿(mào)易和投資等領(lǐng)域拓展更多合作途徑。

代帆向記者表示，《聯(lián)合聲明》的重點是中菲在多領(lǐng)域中的合作，包括農(nóng)業(yè)、基建、旅游、電子商務(wù)等，這些領(lǐng)域其實都是中國的優(yōu)勢所在；對菲律賓來說，在這些領(lǐng)域雖有短板但具備發(fā)展的基礎(chǔ)，中菲加強合作，確實能探討更多共同的利益。

“硬”聯(lián)通打通農(nóng)業(yè)銷路

馬科斯訪華之行還有一個細(xì)節(jié)被提及。據(jù)菲律賓媒體報道，馬科斯本人兼任菲律賓農(nóng)業(yè)部長，而在他抵達(dá)北京時，迎接他的是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健。因此，菲媒也將此次馬科斯訪華稱為“榴蓮?fù)饨弧薄?/p>

據(jù)菲媒稱，馬科斯訪華期間簽署的協(xié)議之一就是將榴蓮出口到中國，當(dāng)?shù)爻隹谏陶θ琳频却M(jìn)入中國這個“巨大市場”。在新鮮榴蓮實現(xiàn)輸華之前，菲律賓已經(jīng)成為中國最大的香蕉和菠蘿進(jìn)口來源國，椰子、牛油果、冷凍水果等也相繼進(jìn)入中國市場。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，中國已穩(wěn)居菲律賓農(nóng)產(chǎn)品第三大出口市場。

《聯(lián)合聲明》特意提到中菲貿(mào)易的問題。中菲雙方強調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易平衡的重要性，將為菲方出口產(chǎn)品擴大市場準(zhǔn)入。近年來，中菲貿(mào)易關(guān)系日益緊密。2021年，中國是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴、主要的進(jìn)口來源國，并上升為菲律賓第二大出口市場。當(dāng)年，兩國貿(mào)易總額達(dá)到383.4億美元，同比增長24.9%，占菲律賓外貿(mào)總額的19.9%。但與此同時，菲律賓仍然繞不開與中國貿(mào)易所存在的逆差問題。

“過去菲律賓對華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不太順利，很大程度是因為菲律賓本身的基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)。其次，是菲律賓在產(chǎn)品出口的商業(yè)化和組織出口方面不夠成熟?！贝蛴浾哒f道。

“硬”聯(lián)通的加快建設(shè)為中菲貿(mào)易鋪平了道路。中國-東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長、中國首席東盟商務(wù)專家許寧寧向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，近六年來，中國在菲承包工程新簽合同額增長近三倍，年度規(guī)模突破100億美元。中國企業(yè)積極參與菲路橋、港口、電站、住房、水利等領(lǐng)域工程項目建設(shè)，建設(shè)了菲律賓最大的電站項目，在建最大的光伏機組。中國和菲律賓共建“一帶一路”倡議，促進(jìn)了兩國投資蓬勃發(fā)展，為本地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇和繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

近年來，中菲兩國持續(xù)深化“一帶一路”倡議同“多建好建”規(guī)劃對接。當(dāng)中與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的項目，就有阿格諾河綜合灌溉項目、奇科河灌溉工程項目、卡利瓦大壩項目等基建工程。

菲律賓中呂宋國立大學(xué)校長奧登表示：“中國技術(shù)和資金可以幫助菲律賓農(nóng)業(yè)補足短板，實現(xiàn)更大發(fā)展。菲中農(nóng)業(yè)合作大有可為，前景光明?！?/p>

展望未來，代帆認(rèn)為，中菲在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作空間非常大，比如菲律賓總統(tǒng)馬科斯上臺之后，重啟三個鐵路項目的談判，“在未來，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施合作之中，中菲雙方需要更加務(wù)實，做好充分的前期調(diào)研，讓雙方的合作落到實處?！?/p>

中菲合作再上新臺階

中菲發(fā)表的《聯(lián)合聲明》稱，要發(fā)展雙邊貿(mào)易，爭取恢復(fù)并超越疫情前雙邊貿(mào)易額。除了在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，中菲還加強在數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展等新領(lǐng)域的合作。

新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚表示，RCEP成員國更注重推廣綠色能源和數(shù)字經(jīng)濟項目投資，這將為東盟國家提供新的可持續(xù)發(fā)展動力。

目前，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為拉動?xùn)|盟國家經(jīng)濟發(fā)展的新動力。雖然相比起東盟內(nèi)的其他國家，菲律賓在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域起步較晚，但已經(jīng)展現(xiàn)出增長潛力。谷歌的報告顯示，到2030年，菲律賓的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以產(chǎn)生高達(dá)5萬億比索的價值，因為技術(shù)可以幫助企業(yè)在疫情期間轉(zhuǎn)移至線上并實現(xiàn)增長。

菲律賓曾稱，期待在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面與中國有更多的合作。

梁廣寒認(rèn)為，菲律賓具有后發(fā)優(yōu)勢和人口紅利，疫情發(fā)生以來，該國在電子商務(wù)、電子支付等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展如雨后春筍，而中國的數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟在全球領(lǐng)先，兩國數(shù)字經(jīng)濟的合作是大勢所趨。

代帆也向記者表示，中國部分高科技企業(yè)已經(jīng)與菲律賓建立合作，其中一個例子是電子支付在菲律賓流行。整體而言，菲律賓的優(yōu)勢在于目前智能手機開始普及，菲律賓民眾也習(xí)慣使用電子產(chǎn)品。但現(xiàn)階段而言，菲律賓的技術(shù)起點較低，設(shè)備運作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國，若能夠引進(jìn)中國的技術(shù)，菲律賓的數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市建設(shè)將會有更廣闊的前景。

有分析認(rèn)為，中國將通過投資菲律賓的信息與通信技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)設(shè)施以及相應(yīng)的服務(wù)供給等方面，支持其實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

另外，綠色發(fā)展領(lǐng)域也是中菲的合作重點。以綠色能源為例，《聯(lián)合聲明》中稱，中菲同意牢記2018年簽署的《中華人民共和國政府與菲律賓共和國政府關(guān)于油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》精神，在已有成果基礎(chǔ)上，盡早重啟海上油氣開發(fā)磋商，造福兩國及兩國人民。中菲雙方將在太陽能、風(fēng)能、電動汽車、核能發(fā)電等領(lǐng)域探討合作。

“其實，菲律賓目前面臨著非常嚴(yán)峻的能源短缺問題，電價非常高，該國迫切需要發(fā)展清潔能源?！贝硎荆R科斯在競選總統(tǒng)時也強調(diào)了他對清潔能源的重視，中國在海上風(fēng)能的技術(shù)非常先進(jìn)，所以在面對菲律賓的需求時，中菲可以進(jìn)行合作。

在許寧寧看來，在當(dāng)前國際形勢動蕩、世界經(jīng)濟增長低迷、全球疫情仍然蔓延的背景下，比鄰而居的中菲兩國增進(jìn)合作，充分開發(fā)兩國經(jīng)貿(mào)互補性是兩國共同應(yīng)對有關(guān)不利因素，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展的現(xiàn)實選擇。