21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者胡慧茵廣州報道

農(nóng)歷新年剛過，中國外交場上就迎來了首位外國領(lǐng)導(dǎo)人，也是中國人民的老朋友、好朋友。

據(jù)新華社報道，柬埔寨王國首相洪森2月9日至11日對中國進(jìn)行正式訪問。2月10日下午，國家主席習(xí)近平在釣魚臺國賓館會見柬埔寨首相洪森。習(xí)近平指出，今年是中國全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，也是中柬建交65周年，很高興同洪森首相實現(xiàn)“三年之約”，在新春之際共同開啟中柬命運(yùn)共同體建設(shè)新時代。

洪森表示，很高興成為中國春節(jié)后接待的首位外國領(lǐng)導(dǎo)人，無論是3年前的那次訪問，還是此訪，都希望傳遞柬埔寨人民始終同中國人民堅定站在一起的明確信息。

今年是中柬建交65周年，此次柬埔寨首相洪森訪華，既作為高層互訪的一部分，也是為了紀(jì)念其“逆行訪華”三周年。洪森不僅特意選擇了這一具有重要意義的日子對中國進(jìn)行國事訪問，而且還帶來了副總理兼外交與國際合作部部長等5位部長隨訪，足見他對此次訪問的高度重視。

兩國11日發(fā)布的聯(lián)合聲明指出，雙方同意從政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全和人文六大領(lǐng)域入手，打造中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)，同時發(fā)揮好兩國政府間協(xié)調(diào)委員會作用，盡快商簽新的構(gòu)建中柬命運(yùn)共同體行動計劃。雙方將深化中國“一帶一路”倡議同柬埔寨“四角戰(zhàn)略”對接合作，共同保障合作項目及企業(yè)人員安全，發(fā)揮好中柬產(chǎn)能與投資合作機(jī)制作用，著眼柬建成西哈努克省多功能經(jīng)濟(jì)示范區(qū)愿景，探討打造“工業(yè)發(fā)展走廊”和以柬西北部和洞里薩湖區(qū)為中心的“魚米走廊”，加大水電、光伏等清潔能源領(lǐng)域的合作。

柬埔寨是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家，也是“一帶一路”倡議最早的參與者和踐行者之一。本次會談，也為中柬雙方合作指明了方向。

打造更多“一帶一路”合作樣板

中柬是傳統(tǒng)友好鄰邦和“鐵桿”朋友，兩國友誼歷久彌堅。外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會上介紹說，洪森首相是中國在2023年中國農(nóng)歷春節(jié)之后接待的首位外國領(lǐng)導(dǎo)人，充分體現(xiàn)了中柬關(guān)系的高水平。

“柬埔寨是首個同中國簽署構(gòu)建命運(yùn)共同體行動計劃的國家，意義非同尋常。”中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授王義桅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，三年前，疫情暴發(fā)初期，柬埔寨首相洪森率代表團(tuán)對華進(jìn)行特殊訪問，以示柬埔寨政府對中國政府和人民抗擊疫情的支持，這充分體現(xiàn)出中柬的鐵桿友誼。除了政治上的緊密聯(lián)系，中柬正不斷拓寬兩國在經(jīng)濟(jì)上的合作空間。

王義桅表示，自中國重啟與國外人員來往以來，柬埔寨首相洪森是首批對中國進(jìn)行國事訪問的外國領(lǐng)導(dǎo)人，兩國對于未來長期的發(fā)展目標(biāo)也將更加清晰明確。

洪森此前曾表示，柬中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議和鐵桿友誼為兩國全方位、長期合作奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)柬埔寨媒體報道，此次中柬兩國領(lǐng)導(dǎo)人會面討論重點之一，包括高鐵等多項合作發(fā)展項目。

去年10月，中柬共建“一帶一路”的重點旗艦項目——金港高速迎來通車試運(yùn)營。作為柬埔寨的第一條高速公路，金港高速所處的地理位置對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。金港高速橫跨5個省市，連接起柬埔寨首都金邊和該國最大的深水海港西哈努克港，沿線覆蓋柬埔寨四分之一的人口。金港高速不僅輻射范圍廣，通車后的通行效率也將大大提升，從金邊到西哈努克港的車程由原來的5個多小時縮短到了2小時。

“金港高速便利了柬埔寨對外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。”上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，首都金邊市是柬埔寨的樞紐城市，將柬埔寨各地商品經(jīng)由金邊通過西哈努克港出口到東盟其他國家和世界各地。他表示，該高速能為柬埔寨提供更多的就業(yè)崗位，讓柬埔寨融入地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)框架中。

除了金港高速，近年來，中柬兩國共建“一帶一路”倡議不斷加快推進(jìn)，主要體現(xiàn)在路橋、水利、電網(wǎng)、港口、碼頭、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

據(jù)柬埔寨媒體報道，柬埔寨國務(wù)部長孫占托證實，中柬兩國領(lǐng)導(dǎo)人會面期間，將簽署中企在當(dāng)?shù)赝顿Y建設(shè)的金邊-巴域高速公路特許經(jīng)營協(xié)議。

據(jù)悉，金邊-巴域高速項目將在今年動工，預(yù)計2026年年底或2027年初完工。金巴高速連接首都金邊和柬越最大邊境城市巴域市，全長138公里。

在周士新看來，金邊-巴域高速對于地區(qū)互聯(lián)互通具有重要意義。他表示，巴域市位于柬埔寨靠近越南的柴楨省邊境地區(qū)，是近年來柬埔寨旅游業(yè)和工業(yè)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)中心之一。從互聯(lián)互通的角度來看，金邊-巴域高速公路是連接?xùn)|盟1號路，以及從中國至緬甸、泰國和柬埔寨，并最終通往越南的重要交通線，該高速公路將有助于中南半島的互聯(lián)互通，為促進(jìn)中南半島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支持。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于柬埔寨甚至整個東盟地區(qū)來說，都起到至關(guān)重要的作用。王義桅向記者表示，中老鐵路作為東南亞國家建設(shè)泛亞鐵路的一部分，此前它的通車，給地區(qū)互聯(lián)互通帶來極大的好處。他認(rèn)為，對于柬埔寨來說，中老鐵路在地區(qū)聯(lián)通和其背后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，具有巨大的吸引力和示范作用，這也是柬埔寨尋求與中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作提質(zhì)加速的重要原因之一。

中柬聚焦“鉆石六邊”合作

在會見中，洪森表示，我完全贊同中方有關(guān)推進(jìn)“鉆石六邊”合作架構(gòu)的設(shè)想。柬方希望以柬中建交65周年為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固柬中鐵桿友誼，深化治黨治國理政經(jīng)驗交流和各領(lǐng)域務(wù)實合作，積極打造“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”，推動柬中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系取得更多成果，共同構(gòu)建柬中命運(yùn)共同體。

近年來，中柬兩國命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實，并在經(jīng)貿(mào)合作中取得豐碩成果。2022年中柬貿(mào)易額達(dá)160.2億美元，同比增長17.5%，再創(chuàng)歷史新高。中國也連續(xù)11年成為柬埔寨最大的貿(mào)易伙伴。

其中，農(nóng)業(yè)是中柬合作的重要議題之一。自去年1月，中柬自貿(mào)協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施以來，政策紅利不斷釋放。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷介紹，中國是柬埔寨大米、香蕉最大出口目的國，芒果、龍眼等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也已實現(xiàn)對華出口。

兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作蓬勃發(fā)展。為繼續(xù)深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，目前中柬已經(jīng)建立起經(jīng)貿(mào)合作的三重機(jī)制。周士新向記者表示，這三重機(jī)制分別是，中國—東盟自貿(mào)協(xié)定（CAFTA）、以東盟為核心的RCEP，以及充分體現(xiàn)兩國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中柬自貿(mào)協(xié)定（CCFTA）。

周士新表示，三大經(jīng)貿(mào)協(xié)定極大地促進(jìn)了中柬經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，同時他認(rèn)為，中柬雙方要抓住RCEP和CCFTA的有利條件，還要從以下幾方面著手：“首先，RCEP針對高科技產(chǎn)品的關(guān)稅減免范圍較大，可以促進(jìn)中柬與其他國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)和互通；其次，中柬都要保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高透明度和活躍性，讓對方了解本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來前景，從而更有信心開展產(chǎn)業(yè)合作和對接；最后，中柬還需關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和復(fù)雜性，力求讓兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的部分?！?/p>

值得一提的是，中柬兩國在實現(xiàn)“三年之約”之際，還共同開啟中柬命運(yùn)共同體建設(shè)新時代。目前，兩國已達(dá)成共識，要從政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全、人文六大領(lǐng)域入手，著力打造中柬“鉆石六邊”的合作架構(gòu)。

“打造中柬‘鉆石六邊’合作架構(gòu)可謂是雙方戰(zhàn)略對接的最新理念，充分反映了柬埔寨‘四角戰(zhàn)略’和中國‘一帶一路’倡議給貿(mào)易和投資提供的便利性?！敝苁啃卤硎?，從目前來看，“鉆石六邊”也反映出中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和共建雙邊命運(yùn)共同體的強(qiáng)烈意愿。

針對中柬合作，中方也提出了實質(zhì)性的方案。中方指出，產(chǎn)能上，重點建設(shè)“工業(yè)發(fā)展走廊”。中方將鼓勵更多中國企業(yè)赴柬投資興業(yè)，助力西哈努克省多功能經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持柬方建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)上，著力建設(shè)“魚米走廊”，開展臨湖農(nóng)業(yè)合作。能源上，著力保障綠色發(fā)展，加大對柬水電、光伏發(fā)電項目投入。

周士新表示，中柬在產(chǎn)能合作上體現(xiàn)出較強(qiáng)的互補(bǔ)性，因為柬埔寨的制造業(yè)仍集中在服裝加工和手工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增長慢，需要更新?lián)Q代的技術(shù)和資金，此時，中國可以為柬埔寨發(fā)展更具競爭性的制造業(yè)提供更多幫助。而在能源方面，針對柬埔寨能源資源匱乏的問題，中國已經(jīng)在柬埔寨湄公河支流上援建了幾座電站，有助于解決柬埔寨電力匱乏的問題。

“中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗有助于柬埔寨‘工業(yè)發(fā)展走廊’的建設(shè)?！蓖趿x桅表示，打造產(chǎn)業(yè)集群是中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要組成部分，聚焦這一領(lǐng)域的合作，有助于打造中柬雙邊合作的樣板間。

周士新則表示，柬埔寨的“工業(yè)發(fā)展走廊”建設(shè)不僅僅包括中柬企業(yè)之間的合作，還具有更大的包容性，有望成為更具高度透明度和開放度的高質(zhì)量發(fā)展走廊，讓更多的跨國企業(yè)進(jìn)入，并在公正合理的投資環(huán)境中開展良性競爭。

此外，他認(rèn)為，柬埔寨的“魚米走廊”建設(shè)更能體現(xiàn)柬埔寨特色。柬埔寨擁有東南亞最大的湖泊洞里薩湖，境內(nèi)河流眾多，流域內(nèi)漁業(yè)資源豐富，促進(jìn)柬埔寨與其他東盟國家的海洋產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，也將非常有前景。

“通過經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)，中柬在政治互信、經(jīng)濟(jì)融合及社會認(rèn)同等方面都將有更大的提升，也將讓中柬命運(yùn)共同體建設(shè)成為中國與其他東盟國家發(fā)展的榜樣和示范?！敝苁啃卵a(bǔ)充說。