21世紀經(jīng)濟報道記者 宋豆豆 報道

汽車消費作為大宗消費，是當前穩(wěn)經(jīng)濟、促消費的重要抓手。9月以來，國家和地方促進汽車消費政策密集出爐。

9月8日，廣東印發(fā)《廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，提出優(yōu)化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；全面落實取消二手車限遷政策，優(yōu)化二手車市場流通管理；加快推進高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此前一天，上海市商務(wù)委員會同相關(guān)部門制定出臺《上海市搞活汽車流通擴大汽車更新消費若干措施》，對更新消費、新能源車消費、二手車出口、汽車消費環(huán)境優(yōu)化等方面做了明確規(guī)定。

此外，天津、?？?、湖南等多地紛紛出臺政策，或優(yōu)化汽車購買使用管理、或開展新能源汽車促銷活動、或穩(wěn)定燃油汽車消費等，提升新車消費，助力汽車市場企穩(wěn)回升。

地方政府擴大更新汽車消費之際，國家宏觀層面利好政策出臺。一周前，工業(yè)和信息化部、財政部等七部門聯(lián)合發(fā)布《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱《工作方案》），明確了包括“支持擴大新能源汽車消費、穩(wěn)定燃油汽車消費、推動汽車出口提質(zhì)增效、促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費、提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營”在內(nèi)的工作舉措。

銀河證券指出，促汽車消費已成為政策關(guān)注重點，這將支撐車市過渡、促進消費者信心恢復，淡季過后銷量有望環(huán)比再向上。

不再忽視燃油車

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，與去年以及今年上半年的促消費活動極大向新能源車傾斜不同，新一輪汽車促消費政策覆蓋的范圍更廣，沒有把燃油車排除在外，部分政策對燃油車和新能源車一視同仁，如稅收減免、放寬限購、培育二手車市場等對燃油車和新能源車均是利好。

在刺激汽車消費方面，《工作方案》把“支持擴大新能源汽車消費”放在首要位置，提出落實好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，積極擴大新能源汽車個人消費比例；組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動；鼓勵開展新能源汽車換電模式應(yīng)用等。緊隨其后的是穩(wěn)定燃油汽車消費，明確各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標基礎(chǔ)上增加一定數(shù)量購車指標，進一步促進汽車消費。

在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉進一步明確了新能源汽車發(fā)展和燃油車發(fā)展之間的關(guān)系，即穩(wěn)定燃油車消費是擴大新能源汽車發(fā)展的重要保障。

全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹指出，燃油車是民生車型，燃油車強消費才能穩(wěn)定，燃油車市場平穩(wěn)發(fā)展是中國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，燃油車有巨大的國家稅收和較好的企業(yè)盈利，而新能源車目前的盈利企業(yè)比例極低。

需要注意的是，受燃油車銷量下滑和新能源車增收不增利影響，近兩個月汽車行業(yè)利潤出現(xiàn)明顯下滑。根據(jù)乘聯(lián)會數(shù)據(jù)，2023年1-7月的汽車行業(yè)收入5.31萬億元，同比增長12%；成本4.64萬億元，增長12%；利潤2583億元，同比增長1%；汽車行業(yè)利潤率4.9%，相對于整個工業(yè)企業(yè)利潤率5.4%的平均水平，汽車行業(yè)仍偏低。

崔東樹表示，現(xiàn)在不能把燃油車變成妖怪、另類，不能讓消費者覺得買新能源車是光榮的，買燃油車是跟不上潮流的，短期內(nèi)沒必要這樣強化這個概念。

地方政府在鼓勵新能源汽車發(fā)展的同時，也對傳統(tǒng)燃油車市場給予一定支持。9月7日，上海市商務(wù)委會同相關(guān)部門制定出臺《上海市搞活汽車流通擴大汽車更新消費若干措施》，在更新消費方面，出臺新一輪老舊汽車“以舊換新”補貼，對個人消費者報廢或轉(zhuǎn)讓符合條件的老舊燃油小客車，購買符合條件的燃油小客車新車的，給予補貼；在新能源車消費方面，延續(xù)實施新能源車置換補貼，做好新能源汽車專用牌照申請的受理、發(fā)放等工作。

“油電有各自的優(yōu)勢，電車對油車不是絕對優(yōu)勢而是相對優(yōu)勢。我們認為油車和電車是競爭關(guān)系、共融關(guān)系，不是替代關(guān)系，油車和電車都有各自的客戶群，都有市場空間?！闭劶坝碗娭疇?，國家信息中心副主任徐長明近日表示。 

從購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變

值得一提的是，促進汽車消費的關(guān)鍵，不僅是加強產(chǎn)品端消費，更在于打造良好的消費環(huán)境。除了直接降低消費者購買成本、鼓勵新能源汽車下鄉(xiāng)、聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準加大金融支持力度外，相關(guān)政策也聚焦使用端，優(yōu)化汽車消費環(huán)境，包括放寬二手車交易，放寬汽車限購，給予新能源車在限行、牌照指標、推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持。

日前國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于恢復和擴大消費措施》，指出優(yōu)化汽車購買使用管理以及擴大新能源汽車消費，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施等等。

作為全國消費大省，廣東省印發(fā)的《廣東省擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》提出優(yōu)化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規(guī)定，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

與較難的北京搖號和豪擲千金的上海車牌拍賣相比，廣州和深圳對于放寬限牌更有優(yōu)勢，放寬限牌對推動廣深汽車消費和汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展均有著積極意義。在過去兩年疫情期間，廣深等地曾多次增加購車指標，以刺激汽車消費。

招商證券認為，放寬汽車限購政策是一種成本低、見效快的刺激手段，能夠充分釋放消費潛力。

事實上，目前國內(nèi)汽車限牌限購政策的地區(qū)包括北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊等?！皩嵤┫拶徴叩某鞘胁粫p易大幅放寬限購政策，一般是在部分時間增加少量指標，這些指標往往針對無車家庭或者久搖不中的剛需人群，會把握一定的度。”有汽車行業(yè)人士對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，增加的號牌越多，治理交通擁堵的壓力就越大。

不過，上述人士指出，目前除了北京外，其他城市對于新能源汽車并不限購，因此越來越多限購城市的汽車剛需人群選擇購買電動車。除非限購政策出現(xiàn)巨大的調(diào)整，否則對于車市增長的影響有限。

此前有關(guān)部門曾多次出臺相關(guān)政策鼓勵限購城市適當放寬限購政策，城區(qū)、郊區(qū)指標差異化的提出，或?qū)槠囅拶徴叩乃山壧峁┙忸}思路。

除了優(yōu)化汽車限購外，多地政府也聚焦“補能”賽道，相繼出臺推進充電樁建設(shè)等政策，滿足新能源汽車補能領(lǐng)域的需求。比如《湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施》提出，完善城市公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，逐步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施有效覆蓋；鼓勵換電模式推廣應(yīng)用；對居民電動汽車充電設(shè)施用電試行分時電價政策。廣東省將加快推進高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。

“金九銀十”有望重現(xiàn)

利好政策的出臺為車市注入一劑強心針之余，地方政府“真金白銀”的補貼也為“金九銀十”的銷售旺季備足馬力。

9月2日，?？谑行阌^(qū)汽車消費節(jié)啟動，將通過“現(xiàn)金直補到個人”方式發(fā)放汽車消費補貼，活動期間總共補貼375輛新車，補貼共計150萬元，個人消費者購車最高可補貼6000元；9月6日，廣州市海珠區(qū)將開展為期三個月的汽車消費券發(fā)放活動，計劃投入1800萬元，其中汽車消費券1500萬元用于購車立減優(yōu)惠，金融機構(gòu)禮包300萬元用于車主金融禮包優(yōu)惠。

“地方鼓勵汽車消費政策較為直接、針對性較強，通過發(fā)放消費券或給予置換補貼等加速潛在消費者的需求，使更多的消費意愿得到釋放，短期內(nèi)可以大幅拉動銷量?！贝迻|樹對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

國家發(fā)展改革委此前披露的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，在各項促消費政策、汽車營銷活動、新車型大量上市的共同拉動下，上半年汽車類商品零售額達到22409億元，同比增長6.8%。

乘聯(lián)會最新數(shù)據(jù)顯示，在促消費政策及車企終端優(yōu)惠的加持下，8月乘用車市場零售達到192.0萬輛，同比增長2.5%，環(huán)比增長8.6%，達到歷史同期最高的水平。

“從2018年到現(xiàn)在差不多五年的時間，‘金九銀十’每年都受到一些因素影響，使得‘金九銀十’規(guī)律近年來不那么明顯?！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長郎學紅表示，“今年從經(jīng)銷商問卷反饋來看，大家對已經(jīng)到來的9月份還是非常期待的?！敝袊嚵魍▍f(xié)會調(diào)查顯示，有87.1%經(jīng)銷商對即將到來的9月車市持謹慎樂觀的態(tài)度，認為9月新車銷量呈現(xiàn)季節(jié)性上升，環(huán)比增速在5%左右。

郎學紅認為，進入9月，天氣因素會促使前兩個月積累的購車需求得以釋放，加之9月是傳統(tǒng)的汽車銷售旺季，按照客戶的消費習慣，9月的購車人數(shù)會有所增加。同時9月也是第三季末，經(jīng)銷商為了完成季度目標會開展降價促銷活動，進一步促進了當月汽車銷量的增長。

乘聯(lián)會方面也指出，秋季推出的新車型，隨著整體市場銷量回升從而獲得成功的概率也有提升，車市的新品增量效果相對較強，產(chǎn)品供給側(cè)給力對銷量將發(fā)揮積極作用。各區(qū)域主要城市也開始布局各類大小車展，為“金九銀十”造勢，有利于通過刺激消費端，帶動產(chǎn)銷的進一步增長。

“今年8月銷量增長超過預期，但對全年銷量預期依然保持審慎態(tài)度。普通消費者購買力不強，主流合資品牌銷量走勢不強，新購群體能否大幅增長還存在不確定性，目前依然保持全年新能源乘用車銷量為850萬輛、乘用車銷量2350萬輛的預期。”崔東樹表示。