梅州興寧:村里有了24個(gè)“法律明白人”
村居微型調(diào)解庭內(nèi),雙方當(dāng)事人相對(duì)而坐,一邊是調(diào)解員、書記員、村組長代表,另一邊是法律機(jī)器人“法通小博士”,以及視頻連線的專業(yè)律師,10多名“法律明白人”也圍坐其間。
“把事情攤開來,當(dāng)面講明白,律師沒有任何偏向,讓人心服口服?!睂?duì)于這起因修路引發(fā)的矛盾糾紛的調(diào)解結(jié)果,當(dāng)事村民陳老伯很滿意,“其實(shí)大家都是為了村里,當(dāng)然要支持?!?/p>
這一類矛盾,2021年,梅州市興寧市徑南鎮(zhèn)陂蓬村已化解51起。2021年11月,中共中央宣傳部等部門聯(lián)合印發(fā)了《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范(試行)》,提出把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃,作為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作的重要內(nèi)容。
村居微型調(diào)解庭內(nèi),村干部、“法律明白人”為村民調(diào)解矛盾糾紛。南方日?qǐng)?bào)記者何森垚攝
2019年4月以來,梅州興寧在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)“智慧司法云”項(xiàng)目建設(shè),將法律公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層,有效化解矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì),項(xiàng)目建成至今,興寧全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)咨詢量達(dá)46586人次,業(yè)務(wù)辦結(jié)量達(dá)12501件。
“源頭減少矛盾,才是長久之計(jì)”
“村里修路,施工方不小心把陳老伯的魚塘挖崩了,因而引發(fā)了雙方的矛盾。”擔(dān)任調(diào)解員的陂蓬村黨支部書記陳煥新,叮囑施工方加緊修復(fù)魚塘。
陂蓬村位于梅州興寧東部,總?cè)丝?386人,總面積5.22平方公里,但是每年發(fā)生的矛盾糾紛有上百宗。在陳煥新看來,“問題”的產(chǎn)生主要有兩個(gè)原因:一方面,陂蓬村發(fā)展相對(duì)滯后,村民的法律意識(shí)比較薄弱;另一方面,隨著鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn),村里的項(xiàng)目越來越多,由土地流轉(zhuǎn)等衍生而來的矛盾也越來越多。雖然已有村居法律顧問,但每月僅8小時(shí)的服務(wù)時(shí)長,遠(yuǎn)不能滿足需求。
“法律明白人”陳煥新到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛。受訪者供圖
轉(zhuǎn)機(jī)源于一場(chǎng)基層智慧治理實(shí)踐。2019年4月,“智慧司法云”項(xiàng)目在陂蓬村啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè),在幫扶單位廣東省司法廳的牽線搭橋下,該村引進(jìn)“法律機(jī)器人”,打造全國首個(gè)智慧村居法律服務(wù)公共平臺(tái),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”,為村民提供法律咨詢、遠(yuǎn)程調(diào)解等法律服務(wù)。
“前方是駐村的‘法律機(jī)器人’,如果解決不了問題,還有24小時(shí)在線的律師團(tuán)隊(duì),可為村民提供遠(yuǎn)程調(diào)解、法律咨詢等法律服務(wù)。”廣東定海針律師事務(wù)所主任李超本介紹。
“平臺(tái)對(duì)于化解矛盾糾紛的作用毋庸置疑,但我們還得在前端做功夫,從源頭上減少矛盾,提升村民法治素養(yǎng),引導(dǎo)村民知法、守法,這才是長久之計(jì)。而這,需要一支扎根基層、人熟地熟事熟的普法隊(duì)伍?!标悷ㄐ抡f。
“讓身邊人解決身邊事”
所謂“法律明白人”,是指具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識(shí),積極參與法治實(shí)踐,能發(fā)揮示范帶頭作用的村民。他們能及時(shí)了解村民的法律需求,用法律方法化解矛盾。
“陂蓬村選拔‘明白人’的標(biāo)準(zhǔn)有三條:會(huì)操作智能手機(jī)、高中學(xué)歷以上、積極參與村內(nèi)事務(wù)?!标悷ㄐ抡f,目前,該村已培育“法律明白人”24人,以村干部、村民小組長、老黨員為主。
陳冬英便是其中一員,也是一名退休村干部。彼時(shí),陂蓬村加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),正開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。但有10戶村民不同意?!八麄冮L期在外工作生活,又想保留自家土地的使用權(quán),遲遲不愿簽字?!标惗⒄f。
恰逢春節(jié),村民返鄉(xiāng),陳冬英打算從宗親入手,換個(gè)思路再試一試。她瞄準(zhǔn)其中一戶影響力較大的村民,趁著入戶拜年,與一家老小拉家常、講政策、說道理,并引用法律條文。最終,該戶村民同意簽字,并帶動(dòng)了其他9戶。
“讓身邊人解決身邊事。”這是該村婦聯(lián)執(zhí)委羅偉蘭對(duì)“法律明白人”的理解。
“法律明白人”根植于群眾內(nèi)部,既依法化解問題,又發(fā)揮地緣感情優(yōu)勢(shì),法情理結(jié)合,有效將矛盾化解在最基層。不過,鄉(xiāng)村“法律明白人”不是科班出身,需要經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)才能真正知法、懂法、用法、普法。據(jù)興寧市司法局普法辦公室主任鄧偉國介紹,目前已制定了“法律明白人”目標(biāo),對(duì)“法律明白人”開展集中培訓(xùn),確保每人每年完成不少于8課時(shí)的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
“矛盾少了,產(chǎn)業(yè)多了”
過了驚蟄,在村委集約復(fù)耕的69畝土地上,村民開始新一輪的耕耘。
“村子在變好,人也在變,矛盾少了,產(chǎn)業(yè)多了。”望著水田里忙碌的身影,今年81歲的老黨員、“法律明白人”陳饒章感慨萬分。
治理有序、產(chǎn)業(yè)興旺的陂蓬村。南方日?qǐng)?bào)記者何森垚攝
如今,陂蓬村矛盾糾紛已從過去每年上百宗降至十余宗?!巴ㄟ^我們的漸進(jìn)式調(diào)解,絕大部分村內(nèi)矛盾都可以搞定。”村委副主任陳文彬介紹,24名“法律明白人”發(fā)現(xiàn)矛盾后會(huì)先行調(diào)解,解決不了的再逐級(jí)交給村居微型調(diào)解庭、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、市公共法律服務(wù)中心。
問題少了,人心聚了,村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性高了。2021年,該村發(fā)動(dòng)村民自籌資金對(duì)全村6個(gè)老祖屋進(jìn)行修葺,家家戶戶主動(dòng)捐款,短時(shí)間內(nèi)就籌資300多萬元。
“前面花這么大力氣做好治理工作,為的就是聚集人心,將村干部的生產(chǎn)力解放出來,專心謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目。”陳煥新說。
如今,該村流轉(zhuǎn)的千畝荒地已變?yōu)楦呱讲栌?、單叢茶、百香果等農(nóng)產(chǎn)品種植基地,依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”等形式,陂蓬農(nóng)產(chǎn)品走出圍龍、走向全國,僅半年的銷售額就有50多萬元,村民人均年收入從4000多元提高至2萬多元,村集體收入從不足1000元增至40多萬元。
“智慧司法云”工程正在興寧全市鋪開。目前,興寧已完成1個(gè)市級(jí)公共法律服務(wù)中心、7個(gè)鎮(zhèn)(街)公共法律服務(wù)工作站、62個(gè)村(區(qū))公共法律服務(wù)工作室建設(shè),累計(jì)128個(gè)實(shí)體平臺(tái)點(diǎn)位投入使用。
原標(biāo)題:
村里有了24個(gè)“法律明白人”
梅州興寧全面推進(jìn)“智慧司法云”建設(shè),已辦結(jié)基層案件近1.3萬宗
【來源】南方日?qǐng)?bào)
【全媒體記者】黃韜煒陳澤銘
【圖/視頻】何森垚(署名除外)