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【視頻】廣州兩會|十個關鍵詞,帶你讀懂《2023年廣州市政府工作報告》

2023-01-08 19:25:16 金羊網(wǎng)

  統(tǒng)籌/羊城晚報全媒體記者羅仕

  海報/羊城晚報全媒體記者陳倩

  視頻文案 / 羊城晚報全媒體記者鄢敏

  視頻制作 / 羊城晚報全媒體記者麥宇恒、王炯勛、周巍、梁喻

  2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。1月7日上午,廣州市第十六屆人民代表大會第三次會議開幕,市長郭永航向大會作政府工作報告。報告在回顧過去一年工作的同時,擘畫了2023年廣州發(fā)展新藍圖。

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  報告提出,切實把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的首要任務和總抓手。積極探索中國式現(xiàn)代化的廣州路徑,在推進中國式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。

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  報告對今年的工作進行了哪些安排?有哪些亮點?又有什么新提法?對此,羊城晚報記者梳理了報告中的10大關鍵詞,并邀請相關專家、代表、委員一一解讀,讓您看清2023年廣州發(fā)展新藍圖。

  1. 關鍵詞:GDP

  地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長6%以上

  報告摘要:

  今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;地方一般公共預算收入增長4%;全社會研發(fā)投入強度3.2%左右;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;節(jié)能減排約束性指標完成省下達的目標任務;有效防范經(jīng)濟金融風險。

  解讀:

  廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎表示,根據(jù)廣州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2022年上半年,廣州GDP同比增長1%,前三季度同比增長2.3%?!叭ツ陱V州的基數(shù)偏低,2023年廣州GDP預期增長目標6%以上,比2022年增速高了很多。對于廣州今年的經(jīng)濟發(fā)展可以有期待”。

  彭澎同時表示,地方一般公共預算收入預期增長4%,“報告在2023年工作安排中也明確提出,落實助企紓困措施。這一預期目標也說明減稅降費還要繼續(xù),助企紓困措施還要持續(xù)”。(羊城晚報全媒體記者 羅仕)

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  2.關鍵詞:制造業(yè)

  堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市

  報告摘要:

  堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市,加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境,推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強,筑牢經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、贏得競爭主動的根基。

  增強制造業(yè)核心競爭力。實施先進制造業(yè)強市戰(zhàn)略,建設“兩城兩都兩高地”,著力推動“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展,加快汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)近地化園區(qū)布局建設,支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)業(yè)布局,全力打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、軟件和信創(chuàng)、時尚產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等8個萬億級產(chǎn)業(yè)鏈群,超高清視頻和新型顯示、現(xiàn)代高端裝備、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、綠色石化和新材料、半導體和集成電路、新能源等13個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群,以及一大批百億級產(chǎn)業(yè)鏈群,形成“萬千百”規(guī)?;a(chǎn)業(yè)鏈群梯隊。

  解讀:

  廣東省社科院經(jīng)濟研究所副所長萬陸表示,報告提出堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市,是執(zhí)行國家戰(zhàn)略的要求,也是廣州堅定走高質(zhì)量發(fā)展道路的體現(xiàn)?!皬V州集聚了多種高端資源,城市定位高。這是廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎、省會城市應有的責任與擔當?!?/p>

  萬陸指出,區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè),報告提及的重點產(chǎn)業(yè)堅持創(chuàng)新導向,市場前景好、成長性高?!叭f億級、千億級、百億級產(chǎn)業(yè)鏈群等目標,符合廣州的城市定位。廣州在這些產(chǎn)業(yè)領域有著扎實的發(fā)展基礎,具有比較優(yōu)勢。更重要的是,這些產(chǎn)業(yè)契合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向,也是未來經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲”。(羊城晚報全媒體記者 鄢敏)

  3.關鍵詞:市場主體

  促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

  報告摘要:

  加大市場主體培育扶持力度。堅持“兩個毫不動搖”,提振民營企業(yè)信心,健全常態(tài)化聯(lián)系服務民營企業(yè)機制,加快推進企業(yè)合規(guī)建設,支持民營科技園改革創(chuàng)新發(fā)展,深入創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū),促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革和職業(yè)經(jīng)理人改革,力爭完成1-2家上市公司并購和2家左右市屬上市公司重大資產(chǎn)重組。落實助企紓困措施,抓好企業(yè)服務、經(jīng)濟運行監(jiān)測、小升規(guī)等工作,加大普惠貸款風險補償機制等政策力度,支持中小微企業(yè)發(fā)展。弘揚企業(yè)家精神,構建親清政商關系,完善政策和制度環(huán)境,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

  解讀:

  “報告關于民營經(jīng)濟發(fā)展的部署恰是時機,這將大力提振民營企業(yè)家的信心?!睆V州市人大代表、廣州視源電子科技股份有限公司高級副總裁鐘志強表示,過去三年受疫情影響,許多中小民營企業(yè)發(fā)展受沖擊,信心受挫。如今疫情防控進入新階段,從國家到省、市都在大力穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展。“報告專門用一節(jié)內(nèi)容來闡述加大市場主體培育扶持力度,這對廣大中小民營企業(yè)來說,提振了信心,看到了希望和機遇”。

  報告提出,健全常態(tài)化聯(lián)系服務民營企業(yè)機制,加快推進企業(yè)合規(guī)建設。對此,廣州市政協(xié)委員、佳都集團黨委書記劉佳表示,推動企業(yè)合規(guī)建設,是持續(xù)優(yōu)化城市營商環(huán)境的必然選擇?!胺ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境,只有在合法合規(guī)中,才能切切實實提高企業(yè)的競爭力?!?羊城晚報全媒體記者 柳卓楠)

  4.關鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展

  全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長

  報告摘要:

  堅持擴大需求、暢通循環(huán),全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長。充分發(fā)揮有效投資的關鍵作用、消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用,不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作,增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

  大抓有效投資潛力釋放。以重大關鍵項目牽引投資增長,安排市重點項目800個,年度計劃投資3785億元,帶動全市固定資產(chǎn)投資增長8%左右,力爭全年投資總量突破1萬億元。

  大抓消費加快恢復增長。推動天河路、北京路等商圈高質(zhì)量發(fā)展。加大政企聯(lián)合促消費力度,繼續(xù)辦好直播電商節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)、時尚產(chǎn)業(yè)大會等促消費活動,做強食在廣州、羊城夜市消費品牌,推動住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、會展貿(mào)易、物流交通等行業(yè)加快復蘇,培育城市度假、潮流活動、親子研學、露營經(jīng)濟等新興消費模式。用好國家鼓勵政策,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費。

  解讀:

  廣州市人大代表梁國雄表示,投資、消費和出口一直是推動經(jīng)濟增長的主要動力。報告在投資方面強調(diào),大抓有效投資潛力釋放?!按笫止P的投資、重大關鍵項目的建設推進,不但能帶來生產(chǎn)力和就業(yè)機會,更會牽引其他投資增長,為穩(wěn)定廣州經(jīng)濟增長帶來底氣”。

  對于 “大抓消費加快恢復增長”,梁國雄表示,“報告中明確提出多項具體措施鼓勵、支持消費,還強調(diào)加大政企聯(lián)合促消費力度。這將讓民眾感受到市場的復蘇,從而提升市民的消費欲,在穩(wěn)經(jīng)濟的同時,也讓市民有更多的獲得感?!?羊城晚報全媒體記者 嚴藝文)

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  5.關鍵詞:南沙

  全面增強中心城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核”能級

  報告摘要:

  堅持面向世界、對標一流,以南沙為牽引全面深化改革開放。緊緊扭住大灣區(qū)建設這個“綱”,著力推動南沙開發(fā)開放,把南沙建設成為世界水準、中國氣派、灣區(qū)特色、嶺南風韻的城市發(fā)展標桿,牽引帶動全市制度型開放上新臺階新水平。

  打造南沙重大戰(zhàn)略性平臺。按照“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的理念,加快開展新一輪南沙總體發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃編制,打造廣州城市新核心區(qū)。加大開發(fā)建設強度,集中力量建設南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐先行啟動區(qū),高水平規(guī)劃建設南沙科學城、廣州臨港經(jīng)濟區(qū)、“三谷”等重大載體,著力發(fā)展新能源汽車、新型儲能、集成電路、生命健康、創(chuàng)新金融等重點產(chǎn)業(yè),把南沙建設成為全市高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和新引擎。

  全力服務重大戰(zhàn)略任務落實。推進與港澳全面合作。有序落實兩批與港澳規(guī)則銜接事項清單。

  全面增強中心城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核”能級。

  解讀:

  工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林表示,《南沙方案》發(fā)布后,廣州搶抓重大歷史機遇,舉全市之力推進南沙開發(fā)開放。報告對南沙新一年發(fā)展做出詳細部署,“特別是報告提出,全面增強中心城區(qū)、 南沙新區(qū)‘雙核’能級,把南沙擺在了和中心城區(qū)發(fā)展同等重要的位置”。

  他表示,未來南沙通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、生物醫(yī)藥等領域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。南沙還將成為廣州對外貿(mào)易物流的橋頭堡,發(fā)展形成臨港經(jīng)濟帶,成為粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通全球的重要樞紐,“創(chuàng)新經(jīng)濟和臨港經(jīng)濟兩大業(yè)態(tài)將進一步推動南沙高質(zhì)量發(fā)展和騰飛”。(羊城晚報全媒體記者 張豪)

  6.關鍵詞:科教興市、人才強市

  把科教人才資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展勝勢

  報告摘要:

  堅持科教興市、人才強市,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。貫徹教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅(qū)動重要要求,努力把科教人才資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展勝勢,支撐建設大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心和高水平人才高地。

  加快建設高質(zhì)量教育體系。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,實施學前教育發(fā)展提升行動計劃、中小學?;A設施建設三年行動計劃,加快清華附中灣區(qū)學校二期等項目建設,確保公辦義務教育學位占比達95%。

  強化國家戰(zhàn)略科技力量。全方位服務保障廣州實驗室建設,籌建人工智能、海洋領域國家實驗室基地。

  打造大灣區(qū)高水平人才高地核心引擎。全面實施“廣聚英才”人才工程,構建認定遴選擇優(yōu)并重的高層次人才選拔體系。

  解讀:

  中國教育學會副會長吳穎民用“站位高”“措施實”和“任務重”高度評價報告對教育、科技和人才的部署,“把教育、科技和人才這三個方面統(tǒng)籌思考,站位極高。因為教育、科技和人才是一個整體,相互依賴、相互促進,彼此之間不可或缺。教育的目的就是要培養(yǎng)更多人才,科技若沒有人才,拿什么來支撐?”

  “在學前教育和基礎教育這些民生問題上,報告還給出了非常明確的目標,任務雖然很重,但我相信廣州市政府的執(zhí)行力,一定會給老百姓一個滿意的交代?!眳欠f民說。(羊城晚報全媒體記者 何寧)

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  7.關鍵詞:城市治理

  全面提高城市規(guī)劃、建設、治理水平

  報告摘要:

  堅持尊重規(guī)律、精細治理,加快超大城市發(fā)展方式轉變。貫徹落實人民城市人民建、人民城市為人民重要理念,全面提高城市規(guī)劃、建設、治理水平,著力打造中國特色中國風格中國氣派的世界城市。

  強化規(guī)劃引領高質(zhì)量發(fā)展。高標準編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,優(yōu)化形成“一廊一帶、雙核五極”的多中心、網(wǎng)絡化城市結構。

  加快建設國際性綜合交通樞紐城市。力爭建成開通廣汕高鐵、白云站、新白廣城際、地鐵5號線東延段、7號線二期,開工建設廣州站至廣州南站聯(lián)絡線、南珠中城際、地鐵8號線北延段,推進3個國鐵、9個城際、10個地鐵、9個綜合交通樞紐等續(xù)建項目建設。

  大力實施城市更新行動。堅持“拆、治、興”并舉,推進舊村莊、舊廠房、舊城鎮(zhèn)改造,在更新改造中延續(xù)城脈、文脈、商脈。以“繡花”功夫推進100個以上老舊小區(qū)改造,推進北京路二期、上下九街區(qū)、聚龍灣片區(qū)(首期)等活化利用項目,打造歷史文化保護傳承典范。

  解讀:

  廣州市政協(xié)委員、廣東南方軟實力研究院副院長譚國戩表示,黨的二十大報告提出,堅持人民城市人民建、人民城市為人民,提高城市規(guī)劃、建設、治理水平?!皬V州作為國家中心城市、省會城市,應當起到領頭羊的作用,加快步伐,著力打造中國特色中國風格中國氣派的世界城市”。

  “報告強調(diào),強化規(guī)劃引領高質(zhì)量發(fā)展。好的規(guī)劃可以事半功倍。高標準的規(guī)劃是城市發(fā)展的應有之義,只有編制了高標準、科學的城市規(guī)劃,才可引領城市高質(zhì)量發(fā)展”。譚國戩說,人民城市為人民,應當把民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點,“廣州將在經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)質(zhì)公共服務、居住環(huán)境等方面下功夫,切實提升人民的生活水平和幸福指數(shù)”。(羊城晚報全媒體記者 薛江華)

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  8.關鍵詞:鄉(xiāng)村振興

  持續(xù)當好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率

  報告摘要:

  堅持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,全面推進鄉(xiāng)村振興。落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署,暢通城鄉(xiāng)要素流動,推動鄉(xiāng)村振興走深走實,持續(xù)當好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。

  高質(zhì)量發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),爭創(chuàng)一批國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);高標準推進鄉(xiāng)村建設行動,制定實施鄉(xiāng)村建設行動方案;大力度促進農(nóng)民富裕富足,促進農(nóng)村承包地經(jīng)營權流轉,探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

  解讀:

  “近年來,廣州市連續(xù)在鄉(xiāng)村振興實績考核中居珠三角片區(qū)第一名,報告的一系列部署,充分體現(xiàn)出廣州市做好鄉(xiāng)村振興大文章的決心?!敝賽疝r(nóng)業(yè)工程學院黨委委員、經(jīng)貿(mào)學院教授方凱表示,廣州作為全省鄉(xiāng)村振興排頭兵,落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署,將是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

  方凱表示,當前都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣州農(nóng)業(yè)基本形態(tài),發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個效益高、見效快的選擇。“因為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個資金、技術、勞動要素高度集中的產(chǎn)業(yè),可以促進城鄉(xiāng)人口的雙向流動,優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置,既符合保護生態(tài)的要求,也切合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,更能滿足人們對農(nóng)耕文化傳承的渴望?!?羊城晚報全媒體記者 周聰)

  9.關鍵詞:生活品質(zhì)

  持續(xù)增進民生福祉

  報告摘要:

  堅持人民至上、民生為本,提高人民生活品質(zhì)。落實省“民生十大工程”部署,盡力而為、量力而行,持續(xù)增進民生福祉,扎實推進共同富裕,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

  健全就業(yè)和社會保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先政策,支持高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)23萬人。

  更好提高人民居住水平。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。完善房地產(chǎn)長效機制,支持剛性和改善性住房需求。適當提高公租房保障收入準入線和租賃補貼標準。

  推進健康廣州建設。堅決落實國家對新冠病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案,加快市直屬院前急救隊伍組建,推進三級醫(yī)院重癥救治能力建設,實現(xiàn)可轉換重癥床位數(shù)達到總開放床位10%,全力守護人民生命安全和身體健康。

  解讀:

  廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,廣州在堅持“房住不炒”的前提下,明確向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,完善房地產(chǎn)長效機制,顯示出廣州房地產(chǎn)行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的信號。

  李宇嘉說,總體來看,報告在房地產(chǎn)和住房方面,任務規(guī)定和表述全面,重點突出供給側結構性改革,特別突出了住房保障,以及政策性住房的量化任務、剛性任務,在房地產(chǎn)和商品房市場方面,與國家的政策基調(diào)保持高度一致。

  “應對新冠病毒感染對人民健康的影響及對醫(yī)療機構的沖擊是當前工作的重中之重”。廣州市第十二人民醫(yī)院黨委書記林鯉潔表示,報告對于疫情防控的部署體現(xiàn)了“人民至上、生命至上”的原則,也在一定程度上促進了衛(wèi)生服務體系合理分工。(羊城晚報全媒體記者 嚴藝文、林清清)

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  10.關鍵詞:綠美廣州

  讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美

  報告摘要:

  堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,高水平建設綠美廣州。深入踐行綠水青山就是金山銀山重要理念,推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化,構建綠美廣州生態(tài)新格局,讓廣州的天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。

  全面提升城市生態(tài)綠化品質(zhì)。以建設華南國家植物園體系為統(tǒng)領,實施綠化美化和生態(tài)建設“八大工程”。全力支持華南國家植物園高標準建設世界一流植物園。推進市兒童公園續(xù)建工程,每個區(qū)建設口袋公園3-5個。

  深入推進環(huán)境污染防治。推進空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好,加強PM2.5和臭氧協(xié)同治理。深化河湖長制,加快合流渠箱改造、排水單元達標建設。

  解讀:

  廣州市政協(xié)委員、廣州大學環(huán)境科學與工程學院教授、國際教育學院(衛(wèi)斯理安學院)院長常向陽表示,綠美廣州就是綠色美麗的廣州,報告提出高水平建設綠美廣州,說明廣州經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是環(huán)境保護發(fā)展,已經(jīng)走向了價值觀念的轉變,“就是要實現(xiàn)在價值觀層面的綠色美麗的廣州。華南國家植物園體系就是這一價值轉變的具體體現(xiàn)”。

  “開展綠色低碳全民行動,倡導簡約適度的生活方式,營造綠色低碳生活新時尚,這是綠美廣州的具體體現(xiàn)?!背O蜿柋硎荆G色意味著生態(tài),美麗標志著文明。高水平建設綠美廣州是廣州生態(tài)文明建設的具體實踐,綠美廣州建設將成為我國生態(tài)文明建設的典型示范案例。(羊城晚報全媒體記者 陳亮)

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  數(shù)讀廣州市政府工作報告

  2022年工作回顧

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